XX县国土资源局

关于县人大常委会工作评议意见整改落实情况的

报 告

（2014年12月9日）

主任、各位副主任、各位委员：

自9月1日接到县人大常委会对我局的评议意见后，局党委高度重视，将整改工作作为全局重中之重工作来抓，及时召开班子会议、全体干部职工大会，研究制定县人大常委会工作评议意见整改方案，并将5大类共26项内容逐项制定整改措施。为确保整改进度和整改质量，我们一方面认真接受县人大常委会评议工作组的跟踪监督指导，另一方面及时掌握整改进展情况，并对整改过程存在的难点及时作出进一步的决策协调，确保各项整改措施不折不扣地落实到位，取得实实在在的效果。现将我局工作评议意见整改落实情况报告如下,请予审议。

一、加强队伍建设，不断提升整体战斗力

一是抓好班子建设。市局党组已对局党委进行调整，将年轻干部充实到领导班子之中，优化了局班子年龄结构，现班子成员平均年龄由50岁降至47岁。局党委对班子成员分工进行了调整。 — 1 —

二是加强股级干部管理。按照县委组织部《关于进一步加强和规范股级干部管理工作意见》要求，制定干部交流轮岗工作方案，现已交流干部20余人。三是加大年轻干部培养力度。结合我局实际，对符合条件的青年优秀干部提拔副科级干部4人，外推交流科级干部3人，推荐两名年轻优秀干部分别到国土资源部、省国土资源厅和市国土局上挂锻炼；从乡镇国土资源所选拔4名优秀干部到局行政股室和二级单位进行为期1个月的上挂锻炼。

二、坚持依法行政，全面提升执法水平

一是加大土地违法查处力度。坚持土地违法动态巡查，畅通举报渠道，收集各类违法违规用地线索，今年共巡查发现违法违规用地行为152起，立案查处75起，结案75起，查处违法占地面积2000余亩，收缴罚款240余万元。二是开展土地卫片执法检查。2014年全县土地卫片执法监测疑似违法图斑86个，总面积305.39亩，其中耕地面积148.1亩。经核查发现，合法图斑65个，面积226.87亩（其中耕地面积132.61亩）；违法图斑21个，面积78.7亩（其中耕地面积15.48亩）。通过整改，全县违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为5.8%，顺利通过了上级部门的检查验收，实现“零”约谈、“零”问责。三是开展矿产卫片执法检查。2014年矿产卫片执— 2 —

法检查监测疑似违法图斑6个，经核查，违法图斑5个，均为无证采矿；伪变化图斑1个。目前5个采矿点已全部立案查处且处理到位，现已全部停工。四是开展“三保”专项清理活动。开展“保红线、保发展、保权益”专项清理活动，清查新增建设用地525宗，面积3269.8亩（其中耕地面积732.95亩，基本农田面积14.58亩），其中：合法用地26宗，面积809.8亩（其中耕地面积156.75亩）；违法用地499宗，面积2460亩（其中耕地面积576.2亩，基本农田面积14.58亩）。违法用地比例达78%。经认真整改，目前已整改到位47宗，面积1257.74亩（其中耕地面积181.3亩）。整改后，违法比例降至6%。五是大力推进依法行政。2014年共参与行政诉讼5起，其中：市中院诉讼案件3起，县法院诉讼案件2起，仲裁案件1起。

三、转变服务理念，大力提升行政效能

一是逐步启动农宅审批。近年来，由于市政府未向新县下达用地指标，争取少量指标不能满足县重点工程建设，在农宅用地集体建设用地在无指标情况下，暂停了农宅审批工作。2014年10月，我局经过多方努力，启动第一批农宅审批，审批农宅45户。近期我局正在协调各乡镇区政府，组织各国土所摸排存量集体建设用地，准备启动第二批农宅审批，计划审批农宅2000余 — 3 —

户，面积380亩左右。二是全面提升审批效率。针对群众反映土地行政审批效率低下的问题，我局结合目前工作实际，深入查找问题，制定措施，认真整改。成立专门督办室，配备了3名工作人员，明确由纪委书记等3名班子成员，具体负责日常督查工作，将日常业务与县城规划区土地突出问题综合整治交办件合并督办，并规范了行政审批流程，还纠正城市规划区土地遗留问题中，行政审批倒置现象，大大提高了行政审批效率。三是继续服务企业发展。积极服务产业集聚区发展，主动为其申报用地，解决无用地指标问题，保障招商引资项目及时落地开工建设。引导企业合法合规用地，避免在无用地计划情况下，先建设后完善手续现象，倡导企业先办用地手续后开工建设，从严杜绝产生新的遗留问题。

四、严格出让程序，维护土地市场秩序

一是坚持依法依规出让。严格执行国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，进一步规范出让程序，将经营性用地招拍挂出让的工作逐步形成规范化、制度化，实现公开、公平、公正。2014年，我局严格按照出让程序，公开出让了位于大广高速下行线北侧工业用地1 宗。二是有力规范出让行为。全面规— 4 —

范出让方案、出让文件等要件格式和内容，完善出让合同的填写内容，规范招拍挂的办理流程，将出让公告在土地市场网上公布、在相关场所张贴和在县广播电台播报。三是清理和完善档案资料。将全县近五年来所有招标拍卖挂牌宗地档案进行清理，并对档案资料等要件进行补充完善。

五、创新工作方法，激发国土工作活力

一是抓好法律法规宣传。利用“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日和“12.4”法制日等积极开展了国土资源法律法规宣传，增强群众法律观念，为用地营造依法依规氛围。二是坚持依法依规整治。根据县城规划区土地和城市建设综合整治2号文和3号文，妥善处理土地历史遗留问题，先后受理县整治办交办及县整治办移交国土、住建两部门联合查处案件103件，已完善用地审批手续44宗，审批面积485.98亩。三是启动土地储备工作。投资1亿元，在县城卓湾区域储备土地1000亩，目前该区域土地正在征收中。四是大力推进拆旧复垦。在全县17个乡镇区启动拆旧复垦试点，计划拆旧1687亩，现已拆除空心村390个，面积86.238公顷，初验合格地块264个，面积803.43亩。

各位领导、各位代表，对照县人大的评议意见，我们感到国土资源工作还有不少需要完善的地方，有些困难和问题的解决还 — 5 —

需要有个过程，特别是涉及人员管理、机构编制等方面的问题确实存在现实困难，有待在今后的工作中逐步加以解决和完善。这次县人大评议国土资源工作，是对国土资源工作的一次检查和指导，也是鞭策和激励，使我们在更大的范围内了解民意，在更高的层面上研究和思考国土资源工作。我们衷心希望县人大常委会和各位领导、各位代表一如既往地重视、关心、支持和监督国土资源工作。我们有信心在县委、县政府的领导下，县人大的监督下，团结拼搏，求实创新，不断开创国土资源工作的新局面。

以上是我局对评议意见整改情况的报告，请予审议，如有不当之处，敬请监督、批评和指正。

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