提高我国城市化水平应根据国际、国内的现实情况,走出一条建立在区域综合协调发展基础上的城市化道路.为此应当改革就业制度和户籍制度,形成有利于加快城市化进程的制度基础;走可持续发展的新型工业化道路,形成加快城市化发展的雄厚物质基础;把城市化和解决"三农"问题结合起来,为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件.

第23卷第2期2006年4月

晋中学院学报

.23 .2A .2006

关于我国城市化问题的几点思考

于晓霞

（山西财经大学经济学院，山西太原0）30012

摘

要：提高我国城市化水平应根据国际、国内的现实情况，走出一条建立在区域综合协调发

展基础上的城市化道路。为此应当改革就业制度和户籍制度，形成有利于加快城市化进程的制度基础；走可持续发展的新型工业化道路，形成加快城市化发展的雄厚物质基础；把城市化和解决“三农”问题结合起来，为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件。关键字：城市化；城市化战略；就业制度；户籍制度；工业化；“三农”问题中图分类号： 29

文献标识码：A

文章编号：（）1673-1808200602-0036-03

城市化是走向现代化的必由之路。2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨提出：“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益。“城市，”让生活更美好”是2010年上海世博会的主题，也是城市化进程中所有人的期待。所谓城市化，是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。从新制度经济学的视角进一步界定和分析，城市化进程中城市（包括市和镇）是由农村（乡村）演变而来又不同于农村的人口聚居及其活动方式的制度安排。

一、中国城市化的发展进程

中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。主要包括以下几个阶段：1949到健康发展的一个时期。城1957年是城市化迅速、

乡间和工农业间的比例关系较为协调，城市增长的主要因素是农村人口的迁入，显著缩短了中国同发展中国家乃至世界先进国家间的差距。

—19581960年是城镇化超速发展阶段。由于经济建设上的急于求成和主观臆断，使中国工业和城镇化建设在脱离经济发展水平的基础上超高速发展，城镇人口在总人口中所占比重上升到19.7%。

—是建国以来的第一次逆城市19611965年，

化阶段。随着国民经济的大调整，城镇人口被大批

［收稿日期］2006-02-21

精减，与此同时随着总人口的增长，城镇人口比重反而降低了。这种逆城市化是对前一时期城镇化

超速发展所作的纠正。

—是城乡人口大对流的阶段。19661977年，

一方面，“文化大革命”的开展，出现了“上山下乡”和干部下放为特征的逆城市化运动；另一方面，城镇企事业单位大量从农村招工，加之管理的混乱，使很多农村人口变成城市人口。“三线”建设等基建投资没有形成城镇对非农产业的吸收能力。这期间，中国城市化水平发展缓慢甚至下降。1978年至今是农村体制改革初期的高速城市化阶段与城市化稳步发展阶段。农村体制改革极大地推动了农村经济的发展，乡镇企业兴起和非农产业比重不断提高，城市化稳步发展阶段。1985年城市经济体制改革逐步推进及沿海、沿江、沿边城市相继对外开放，城市经济活力进一步增长，形成了城市化的强大拉力。

预计在未来1将有10年内，.5 2亿农村人口转移进城，到2020年我国城市化水平可能达到

根据国际城市化进程的历史经验，城市60%左右，化水平在4是加速城市化时期，而0% 70%之间，

我国目前城市化水平正处在30%这一加速点。

二、中国城市化的问题

20世纪80年代中期特别是90年代中期以来，我国城市化进程加快，成为经济快速发展的重要推

［作者简介］于晓霞（，女，山东烟台人，山西财经大学政治经济学专业2研究1977-）004级研究生，

理论。

向：社会主义市场经济

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