建设项目审批讲课稿(课件)

建设项目审批讲课稿

项目审批系列讲座

建设项目 环境保护管理

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一、基本概念

建设项目环境管理 环境影响评价和“三同时”制度 环境影响评价制度的特点 环境质量和环境标准 污染物的浓度控制和总量控制 环境影响报告书 环境影响报告表 环境影响登记表 环境敏感区

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1、建设项目环境管理 实施行政许可，具有法律强制性 是环保工作的重要组成部分和重要手段， 是我国坚持“预防为主，防治结合”环

境保护方针的具体体现。 纳入基本建设项目管理程序

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基本建设项目管理程序 项目建议书阶段 可行性研究阶段(环境保护篇章) 设计阶段 施工阶段 试生产运行阶段 竣工验收阶段

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水土保持法 在山区、丘陵区、水沙区修建铁路、公

路、水工程，开办矿山企业、电力企业 和大中型工业企业。《环境影响报告书》 中水土保持方案，须先经水 行政主管部 门审查同意。

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森林法实施条例 用地申请：《使用林地审查同意书》用

地单位凭使用林地审核同意书办理建设 用地审批手续。

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城市绿化条理 新建开发区、项目、主干道 居民区

新建不低于30% 旧成改造不低于25% 小区、人均1立方米以上 新 主干道：>20% 次干道: >15% 旧 主干道: >15% 次干道: >10% 学校、疗养院： >35% 大气污染项目: >30%(卫生防护林带) 设计大不到上述要求,不办理规划许可证、特殊补偿金。完成投 入使用后第二个绿化季节内完成。

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文物保护法 关键词：保护范围、建设控制地带 未知项目：项目开工前进行文物调查、勘探 已知项目：在可研阶段须征得文物部门的同意，

否则不于办理可研报告审批，以及土地审批手 续 保护范围内：不得建设污染文物及其环境的设 施，已有的需限期治理 控制地带：不得建设有污染的工厂、高层建筑。 其他建筑需与环境相协调

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城市规划 拟选址申请 规划部门选址初步意见 核发选址意见书 报请核准或批复可研

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核准和备案 城市规划部门出具城市规划意见 国土资源部门出具用地预审意见 环评文件及审批意见 其他

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立项及可研 选址意见书 土地预审意见 地质灾害评价 环评 取水许可证、水土保持方案 地震审查意见 文物选址意见 电、水、暖、气配套文件

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审批制、核准制、备案制要点 审批制：适用于政府投资和使用政府性

资金的项目 核准制：适用于不使用政府性资金投资 的重大项目、限制类项目 备案制：其他项目一律实行备案制 核准和备案：维护经济安全、优化重大 布局、保障公共利益、防止出现垄断

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环评文件受理与审查 受理：申请书—报批版八份、电子版两份—立

项文件或备案文件—下级预审意见、评估

意见、 水土保持批复—其他 审查： 符合环保法律法规 产业政策、清洁生产 项目选址布局符合区域流域规划 环境质量是否满足功能区标准要求 总量控制和达标排放 采取措施的有效性

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1、建设项目环境管理“预防新污染源产生和防止生态破坏” 两项制度

一是在项目建设前要进行环境影响评价， 二是在项目建设过程中要执行“三同时”制度。 这两项具有强制性的法律制度，是我国环境保 护工作中，制定最早、最完备、手段最强硬、 可操作性最强、权威最大的两项制度。

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2、环境影响评价和“三同时”制度 环境影响评价和“三同时”环境影响评价 是指对规划和建设项目实施后可能造成 的环境影响进行分析、预测和评估，提 出预防或者减轻不良影响的对策和措施， 进行跟踪监测的方法与制度。 指在建设项目建设前，对该项目的选址、 建设规模、工艺路线、环境污染、环保 对策，以及建成后对周围环境产生的影 响和破坏作预测和制定相应对策。

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2、环境影响评价和“三同时”制度 环境影响评价和“三同时”“三同时”制度 是指新建、改建、扩建的基本建设项目、 技术改造项目、区域或自然资源开发项 目，其防治环境污染和生态破坏的设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用的制度。 是我国建设项目环境管理中切实可行而 又行之有效的管理制度。