桂东县北部片区控制性详细规划说明书

桂东县北部片区控制性详细规划说明书


一、 概况


1.1 规划背景

1.1.1中部崛起中的湖南

湖南省是我国中部的重要省份之一，其处在承北启南的重要地位。在中部崛起的战略下，湖南省的经济有了飞速的发展。在湖南省逐步成为国家中部增长的新动力条件下，桂东县应该依托中部崛起的大背景，抓住发展机遇，提高自己的竞争力。

1.1.2 郴州作为中西部加工贸易承接地

郴州位于湖南省东南部，毗邻广东、接近港澳，是湖南省的南大门，作为商务部确定的全国首批加工贸易梯度转移重点承接地，郴州是珠三角地区加工贸易产业向中西部转移的最佳承接地之一。

1.1.3桂东作为郴州市东部入口重要城市

区域宏观经济发展要求城市寻找更多的发展机遇，郴州作为珠三角地区的产业承接区，以及桂东作为郴州市东部入口的重要城市，要求桂东的城市规模和城市定位也需要做相应调整，修编的总体规划对此提出了新的要求。桂东县城作为东部入口区的城市，面临着重大的发展机遇，承担着更大的使命。

1.1.4丰富的自然资源

桂东县有丰富的旅游资源和生态自然资源。县内山清水秀，风光旖旎，众多的红色旅游景点与自然和人文景观融为一体；素有“自然氧吧、天然空调”的美誉，是全国生态示范建设试点区；有三十多种矿产资源，是重要的矿产基地，开发潜力很大，尤其是非金属高岭土、钾长石资源；农业发展历史悠久，基础较好，农产品丰富，立体农业开发潜力大，可利用对外交通发展机遇为周边城市提供农副土特产品，极具开发潜力。丰富的资源优势是桂东经济发展的原动力。同时农村大量的剩余劳动力人口，为桂东县的商贸和旅游服务业提供了充足的人力资源。

1.1.5．对外交通的发展

随着岳汝高速公路连接线的建设，桂东县的交通区位条件将有很大提高。同时106国道直接联系长沙和广州，是桂东融入长株潭和珠三角的重要交通要道。对于改善桂东县区域交通和改善桂东的整体发展环境具有重要的战略意义，桂东县要充分发展这一交通优势，实现跨越式发展。

1.2 区位分析

（1）郴州在全国

郴州拥有独特的区位优势。郴州市位于湖南省东南部，地处南岭山
脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流的地带。“北瞻衡岳之秀，南直五岭之冲”，自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”。既是“兵家必争之地”，又是“文人毓秀之所”。东界江西赣州,南邻广东韶关，西接湖南永州,北连湖南衡阳、株洲,素称湖南的“南大门”。

（2）桂东在郴州

桂东县位于

湖南省东南边陲，郴州市东部，地处罗霄山脉的南端，南岭北麗，诸广山西翼，八面山东侧。是郴州的东大门，国道106和S322在县内相交。桂东在郴州市市域总体结构中位于纵向发展次轴上，有横向联系轴联系郴资桂城镇群，是桂东与郴州之间重要的联系带。在郴州的旅游规划中，桂东县属于温泉旅游独家组团，利用紧邻八面山省级自然保护区的优势，发展旅游业，提升城市竞争力。

（3）规划区在桂东县城区

规划区位于现状桂东县城区的北部，左侧为国道106，位于县域内的中心城镇经济区，且规划区中部有沤江河蜿蜒而过，周边有绿色覆盖较好的山体分部，根据县城总体规划，规划区属于县城区近期东北拓展的地块。

1.3 规划原则

1、规划的最终目标是促进经济发展，提高城市的未来竞争力，但并不意味着可将经济增长建立在生态环境破坏的基础之上，而是坚持人口、资源、环境、社会与经济之间的协调发展，即所谓的可持续发展。

2、高起点，以区域的观点对待局部。

规划区的布局考虑到现状的区域功能分布与建设基础，以及邻近外围地域的发展环境，同时充分考虑与城东新区、老城区的衔接，形成整体协调互动的发展关系。

3、功能布局合理，土地资源利用充分

分析研究规划区的基本功能要素之间的构成关系，形成合理的功能及用地布局，使之各得其所。

4、在保证规划控制性的前提下，增加规划的弹性，以适应未来发展的变化

考虑到城市建设的长期性，以及在这过程中的某些不确定性，规划中对各类用地的规模配套及其相互关系应留有适当余地，以提高规划的应变性，做到统一规划，分片分区开发建设，滚动发展。

5、坚持城市建设与基础设施建设同步，与社会事业协调发展的原则。确定总量的综合平衡，提供一流的硬件设施，营造良好的社会环境。

6、注重规划的可操作性，使之指导并运用于新城区城市建设之中。

1.4 技术路线

桂东县北部片区作为城市空间北部拓展的重要区域，在桂东的城市发展中占有重要的地位。由于对于现有的城市发展已经突破原有的总体规划控制，规划片区缺乏相应的上层规划的指导，因此，规划首先需要从区域联动、经济发展
、城市本身的发展条件等多个方面来进行研究，制定城市的总体发展战略，指导城市的发展方向。同时，要研究规划片区在城市中承担的作用，从而得出规划片区的规划布局。
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