制度体系建设助力企业发展

管理务

MANAGEMENT PRACTICE

追求制度体系的不断完善, 是企业走向成熟的重要标志。

制度体系建设助力企业发展

□ 文/全涛

任何优秀企业的成长，都会经历曲折的发展过程。制度体系是企业最基本的基础管理工程，是企业必不可少的系统，它由制度管理体系和制度内容体系两部分构成，自始至终伴随着企业的成长与发展。

的惩罚对象要有一定的代表性、典型性，决不能不分轻重一并罚之。再次，执行者在操作时要严厉、公平，不法外施恩，面对制度，谁都不应该有特权。

员工是制度体系最庞大的个体，处于金子塔的底部，他们是一个企业的根基，同时也是制度体系的基础，承担着制度操作、执行和履行的功能。青海油田根据制度管理体系的个体要素建立了 “两级行政、三级业务”的管理体制：一是公司的企管部门作为全公司制度的归口管理部门，负责制度体系的总体设计、规划以及制度执行情况的监督检查，负责公司各级制度的立项、需求分析、起草、审核、发布等程序的管理工作。机关各职能部门负责本部门业务范围内的各项单体制度的起草、制定及下发，参加公司组织的制度监督检查及考核。二是各二级单位企管部门负责本单位的制度管理工作，负责对上级部门制定的各项制度进行宣传贯彻并实施。组织本单位制度实施细则的制定，负责制度执行的监督检查及考核。三是各基层车间（队、站），担负着各项制度的执行管理。

制度体系建设与企业发展

管理制度与企业发展有着密不可分的关系，企业是制度运行的载体和平台，制度是企业持续发展的必要保证。一方面，加强领导、落实责任是制度体系有效运行的重中之重；另一方面，从企业发展和管理制度的内在联系来看，对制度进行行之有效的管理也是企业基础管理的重要组成部分，需要进行综合考虑。

体系是为实现某项规定功能、达到某一目标而构成的相互关联的集合体。对于制度体系来说，相互关联的个体就是企业的职能部门、基层管理单元、企业的员工以及为行使管理职能而制定的单体制度等要素。制度建设是企业基础建设工程的一项重要内容，做好制度的规划计划工作十分重要，需要有专门的部门进行总领管理、统筹规划设计，制定企业的中、长期发展规划。

企业职能部门在制度体系中同样起着重要作用，一是职能部门为行使其管理职能，通常会制定一系列相互间存在着各种关系的单体制度协助其管理职能的发挥；二是职能部门自己为了更好地发挥其管理作用，还要定期对所辖业务发布的单体制度进行监督、评估和完善修订。从管理层面上讲，企业要充分调动各职能部门的主观能动性作用。职能部门是企业行使各项管理职能的主要单元，承担起草、修订、审核、发布、监督、评估各项单体制度的任务。

制度体系中另一个重要个体是企业的员工，任何制度最终都会落实到这个个体，其实就是制度的执行。“法不难于立而在于行”，贯彻执行是制度体系有效运行的核心环节，也是难点，只有不折不扣地执行，才能体现所发布制度的价值。在贯彻执行的过程中要格外注意。首先，全体员工的态度要坚定，目标要明确，领导干部要以身作则，执行上不分职务大小，不搞等级划分。其次，制度的执行要及时、迅速，树立管理者的威严。在实际操作中所选择

建立科学的制度分类分层

制度体系以特定的标准和规范性的规章来调整企业内部各生产要素间的关系，使之协调运行。制度体系是一项复杂的基础工程，内容多，涉及面广，应有科学的分类和分层。美国新制度经济学的代表人物道格拉斯·C·诺思在这个问题上提出了系统详细的理论。他把制度视为一个整体、一套规则和一个制度框架，而不是个别的、局部的、具体的规则。这套理论对于企业很实用，适合建立企业的制度体系。制度体系是一个整体，各专业的制度既相互关联、又互为独立，这个体系既纵横交错、又泾渭分明，制度间相互补充，相互支持，形成一个制度之网。使这个“网”协调动作是企业制度体系的关键。所以，企业发展到一定规模后，科学合理的制度体系内容必定会成为企业发展至关重要的环节。

栏目编辑 张建 电子邮箱 zgg_2009@http://

我们根据这一理论，对公司的制度体系进行了详细的分类设置，先是宏观总体发展方向、投资、财务类制度，然后是专业和监督服务类制度，最后是公司二级单位类制度。最终形成了以专业类制度为主体，二级单位类制度为辅助，覆盖油田全部生产经营活动的制度体系。

理，系统评价，增强系统性，提高覆盖面。安全环保部门以强化监督、落实责任为重点，完善了投入保障、责任追究、安全生产责任等制度，健全了施工作业的安全、环保规范、应急预案和隐患治理等制度。公司办公室、科技管理等部门完善了会议召开、档案管理、研发管理等各项制度。生产运行、勘探开发、油气开发等部门，配套完善了油田质量与计量、工程质量监督监理、生产运行等各项管理制度。物资采购和销售部门健全了物资的采购、入库验收、保管等制度。

二级单位层面。我们安排了各单位制度的梳理整合工作，要求理顺与机关职能部门间的 …… 此处隐藏：1120字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……