第二章 财政支出

第一节 财政支出概述

一、什么叫财政支出？

财政支出是政府为了满足社会公共需要， 实现政府在市场经济中的作用，依据法律 规定对从市场经济主体中集中起来的货币 资金(经济资源),进行有计划地分配和 使用。财政支出既是一定量的资金，又是 一个过程。 财政支出又称预算支出，岁出。

2001年国家进一步推进西部大开发战略，在 继续搞好去年开工的10个大建设项目的同时， 计划再开工12个重点工程项目，总投资约 3000亿元，材料中的3000亿元是( ) A、财政收入 C.税务收入 B.财政支出 D.税务支出

二、财政支出的规模和其影响因素(一)财政支出规模的变化趋势 财政支出的绝对量在不断增加，且增速较快。 相对量也呈不断扩大到趋势。 (二)衡量财政支出规模的指标(绝对量指标， 相对量指标) 相对指标能反映出财政支出的相对规模，也 便于国际比较。财政支出占GDP或GNP的比 重更能反映财政支出的实际规模。便于国际比 较。

(三)影响财政支出规模的因素(经济因素，政 治因素，社会性因素) 1 经济因素 指一国的经济发展水平，经济体制选 择和政府干预经济政策等。 A 财政支出与经济发展阶段 B 经济发展水平 财政收入 为支出规模的扩大 提供了基础。 C 表2--1

2政治因素 政治稳定 行政效率

3 社会性因素 人口基数大，人口老龄化

(四)我国财政支出规模的增长潜力 1工业化的关键时期， 2 我国社会保障还不完善，人口老龄化，社会保障 支出的医疗保险支出将会成为财政支出比例提高 的重要因素。 3国债规模越来越大，债务余额积累巨大，利息支 出占GDP比重会逐渐提高。 4 强拆等侵犯百姓财产权等人权的事情时有发生， 群体间收入差距巨大，社会矛盾尖锐，维稳支出 大幅度增加，2009年维稳经费超过国防支出。

影响财政支出规模的因素( A.经济性因素 B.环境性因素 C.政治性因素 D.社会性因素

)。

1、随着经济的发展，财政支出的增长是 必然的。( )

2、购买性支出的配置资源职能较强，转 移性支出的收入再分配职能较强。( )

三、财政支出结构及分析

(一)财政支出分类

1 按支出的具体用途分类(经济建设支出，社会文教 支出，国防支出，行政管理支出，其他支出) 分类的意义 2按是否具有补偿性(购买性支出，转移性支出) 体现的是政府非市场性再分配 体现的是政府的市场 性再分配 分类的意义

(二)财政支出的结构分析(投资性支出， 社会性支出，社会保障支出)我国现状：1、经济建设支出、国防支出

比重 下降。经济建设支出结构不合理，政府参与 经营项目过多，用于基础设施，公共事业等 方面的支出太少。 2、社会文教支出、行政管理支出一直在稳 定上升。 3、社会保障支持明显不足，延缓了我国市

场化改革进程。

案例：要下决心降低总体宏观税负

来源：新华报业网-江苏经济报 9月27日

四 、财政支出结构调整思路与对

策(一)从新认定公共产品范围 (二)加大对对代表社会共同利益和长远利益的社会 公共和公益性事业的支持，逐步提高财政的社会保 障支出的保证能力。 (三)推行行政改革，精简机构。 (四)完善预算管理制度，加强财政收支监管。(三 点)

社会性支出占财政支出的比重随着经济发 展阶段的上升而快速( )。 A.不变 B.减少 C.不确定 D.递增