4066.2021年过氧化物行业分析报告(16)

行业分析报告

2021年过氧化物行业分析报告

6过氧化物行业存在的问题分析

6.1政策体系不健全

国内过氧化物的政策体系、绩效考核体系、以及执法监管体系仍很不完善,在体制、政策、法规方面有待进一步健全。以过氧化物行业为例,虽然任务目标定了,但是很多城市并没有出台相关措施。过氧化物行业标准、行业规范、行业制度等措施都未出台,产品和技术的操作准则也没有明确的指导。过氧化物行业空有地方的区域标准,却没有统一的国家标准,行业规范性成为空谈。另外,有利于过氧化物的价格、财税、金融等经济政策还不完善,基于市场的激励和约束机制不健全,创新驱动不足,企业缺乏过氧化物行业发展的内生动力。

6.2基础工作薄弱

过氧化物标准不完善,行业相关技术积累和基础设施都比较薄弱,相关体系建设滞后,管理、规范、产品、监测等能力亟待加强。目前而言,过氧化物管理能力还不能适应工作需要。

6.3地方认识不足,激励作用有限

一些地方对过氧化物的紧迫性和艰巨性认识不足,

片面追求经济增长,对调结构、转方式重视不够,不能正确处理经济发展与过氧化物的关系,过氧化物工作还存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题。

6.4产业结构调整进展缓慢

近年来,尽管我国政府颁布了有利于过氧化物的资源环境税收政策和消费税的结构调整政策,但是由于这两种税收的作用对象狭窄,因而对过氧化物主要服务和产品的生产及推广使用收效不大。可喜的是,企业所得税的两税合一,内外资企业同等待遇解决了多年来我国内外资企业面临的两套税制问题。两套税制把大量的税收优惠给与了外资企业,而未能按国家的宏观政策导向建立税收优惠。这种税制安排不仅造成了内外资企业的税负不公,而且对国家鼓励的过氧化物行业发展,对行业的高效率利用都是极其不利的。此外,我国的进口税收政策也存在类似的问题,亟待解决。

6.5技术相对落后

因为国内过氧化物行业产业占比较大,单位GDP能耗较高,例如过氧化物设备占50%,生产过程中精密技术、核心组件等与国际先进水平差距较大,行业生产耗能和技术投入高于国际水平,例如设备的核心组件的研发,国内生产设备的投入是国际水平的1.93倍。

16