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城市化率的政策含义及其计算修正卢鸿鹏

(东海洋大学经管学院，东湛江广广提

54 8 ) 2 08

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村私要：依据户籍标准来划分的城乡人口统计口径计算我国城市化率，对照发展模型和其他城市化理营

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论，出的结论是我国城市化率水平低，得同我国的经济发展水平不相适应。为了更好地从经济意义上来考察城市化水平，造一个“实城市化率”标 .主要是通过修正原有的户籍标准，据新的统计口构真指它根 径计算出的真实城市化率，照相应标准，到我国城市化水平基本同我国实际经济水平相适应，比得达到世界平均水平。

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关键词：市化率；线模型；实城市化率城 S曲真

乡人数一耄 业/ i 一~下岗，城市就业压力大，下岗职工生活困难，引发了不少城市社会问题；大量农业、农村劳动力到城市寻找就业机会，农村劳动力在促进城市经济发

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乡镇企业的就业人数在上世纪整个 8年代 O增长迅速，O 9年代早期快速增加， 1 9年达顶于 96峰后开始下降(见图 1。这样冀望乡镇企业的发 )展来解决农业转移人口的就业，实现农民离土不离乡就变得越来越渺茫。农村发展非农产业的比 较劣势开始被人们意识，城市在非农产业的发展上具有产业聚集优势，这样安置农村劳动力的希望就很自然落到了城市的发展上。我国的城市在

展的同时，也给城市带来了诸多新的社会问题。提高城市化水平，加快城市的发展吸纳更多的农村 .

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l转移劳动力的就业，这样一个观点无论在政府或 学术界都有相当的影响。笔者对这种观点的理论 t

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依据进行了分析，通过对城市化水平的衡量指标——

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上世纪 9年代中后期开始了比较快速的发展， O但城市在发展的同时也存在很多自身的困难。主要表现：国有企业改革的深入，很多国有企业的职工

城市化率的传统计量方法的修正，出了不得

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同的政策含义。I

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图 1乡镇企业就业人数、 乡村私营企业就业人数的变化

正是在这样的背景下，城市化问题和劳动力转移问题结合起来考虑就成为十分自然的想法。在这样的背景下，城市化的发展战略就表现为如

在本研究中，在评判我国城市化水平时，就是基于农业劳动力转移这个角度来考察的。

1我国城市化水平的判断及可能的 益严重的就业压力。于是各种城市化的发展思路政策含义何能够解决农村劳动力的就业，减少现有城市日提出来了，如小城镇重点发展论，大城市论，中等城市论，多元城市模式，大中城市全面发展论等。收稿日期：O 6 O一 O 2O一 6 8

在城市化的研究中，城市化水平的衡量逐渐被一系列指标来量化。从量化研究来看，经济学家

作者简介：卢鸿鹏( 9 7 )江西余干人， 1 6一，广东海洋大学讲师，华南农业大学经济管理博士生；研究方向为农村经济、金融。

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经常用城市化率一一城市人口占总人口的比重， 来衡量城市化的水平。一般认为，城市化率达到 5时， 0/城市化为基本实现阶段； 9 5达到 7, 0城乡实现了融合。在世界银行的《世界经济发展报告》 公布的统计数据中，城市人口占总人口的百分比 是反映各国城市化水平的两个重要指标之一。这一

不少学者在谈到我国城市化水平时，都是直接引用世界银行发展报告的数据，如林毅夫 ( 01 20年)董辅祁(0 2。, 20年)这说明城市化率这一指标具有广泛的接受度。利用这一指标来计算我国城市化率时，城市化率等于城镇人口总数除以总人口。我国的城市化率变化见图 2。

指标同样为我国大多数经济学家所采用。我国9 O

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17 1 8 1 8 1 8 19 1 9 1 9 19 1 9 1 9 1 9 19 19 1 9 0 0 2 0 0 2 2 0 9 8 9 0 9 5 9 9 9 0 9 1 92 9 3 94 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9 2 0 0 1

2 0 0 3年份数据来源：以上图表依据中国统计局网站的年度数据整理而成。

图 2城市化率、工业比重、非农产业比重

从图2可以看出，自改革开放以来，城市化率表现为逐步提高的态势， 17年的不足 2,从 98 0/ 9 6提高到 20年的近 4。城市化水平的提高速 03 0度是比较快的。据世界银行统计，02 20年世界高

表 1钱纳里发展模型的城市化和工业化率

收入国家城市化率平均为 7, 5中等收入国家为6, 2低收入国家为 3。 0世界平均水平为 5, 0 中国的城市化率尚未达到 4。 20年底， 0至 00中国城市化率比世界平均水平低 1个百分点， 2比世界发达国家平均低 4个百分点。 0 美国地理学家偌瑟姆 ( a . N r a在 R y M. ot m) h 17年通过对各个国家城市人口占总人口比重 95的变化研究发现，提出的城市化发展的S型曲线。资料来源：钱纳里等：发展的型式( 9 0《 1 5—— 1 7 ), 9 0》经济科学出版社，9 8年版。 …… 此处隐藏：4450字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……