从开发区向综合新城转型的职住平衡瓶颈——广州开发区案例的反思与启示

维普资讯h tpt://ww.cqwvi.cpom开从发向综合区新转城型的职住衡平瓶颈州广开发区案的例思反与启 示刘剑锋

州J发广区题的问型性典f

的问题具有定的型典性其对他发开区的产生很大度程是到政受府织组摸式和发展思路的影响

州广发开区诠立于 I 9年是我国在的发展有94定的借鉴意 义沿开海放市靛立的首城批 4个1家国级璺济技开发术壁之一经过2年发白和展 3¨ 勺太的拓衣展 2至0 已经成年为台广州经 04从开向发合综新墟转型的职 住瓶聋衡

由开于区发多大是上由政府派级出机构形成的政准府组模式重 I济经职能

开发区作一为种会社济经象现般 不具而完有的整会职社能在开发区的发

济技术开发 区厂州高新技术业产开发指是个 国家地或区吸为引 部生外要产展思路重视中业区的建工设缺而乏完整的广区出口加州工区厂州保税区为地占2 5 5}平公里的方大并型发区年州广开发区 DG到达50 P 6亿元 体素促进自身经济发展而划定出范并围社会功配能套这在种政府组模织和式 拉2 0在奠中实特施殊政策和理管手的段特区定 思屣路引导下形成的高比例的工业用地和 04 占广域 开从发区和城区的比来看较开区通发勤^口往往给发开带区一来列的系城表现为职住人 的口G P 61居国家级发开之首区 02以挥发经 功能重为点但乏整完的城 币发和社会展题问D的 %3 5卉0年9月厂州市在厂开州发区的础基上再 市能和功社会功能青常看被工作业区‘结构失衡会产生大量的流人动口影响整 应立萝区岗 1{厂卅图 】拓震两块膣地的化身园开此发的区发不展能脱王离体^睾口结构质提的升进而影响社会， 减 很多’会社功能耍主靠城解糠—般认 能费力档班的提升和城市商业服务业

开发区昀府组政模织式始开由 开区发c级政派出机构 )向府行区政上( 整为 发区开发的厦展萁和王城关的需系要房地产业发的展职.用住地的结构失衡 完会的

级地卉政府)蛮城市矬展横式开经历口阶段个{I从最初完全的稚赫 生产大E钟的摆式通交量造威通设文施转 表

j

始由工业区 向具确完整城市功能私社 主城发到展相独对立主城当干开区发规发划容量选择的两难局面等等骁国早期会能功的台综新城‘转型展到定一的阶段和规模时奠本身应被作设立的开区发括包广州开发匡大都存由于广州开发是区家级国发开中区的为个相对我完善自的城新桌对饺佼者威立早待规模大发 好展现在 是但从 当的前情况看来在这样问题 c的2表 3囤2开匹表 )

开区发是整体住居用地例比过居低住和工业用地

又为厨早期成立的国家开级发区向中综合否顺能利向的综台新转城型中间还存在的比恻关系重平严衡宅住设建长滞期}新城转型先行的者因此它的型转面和临一

个很大的瓶颈——职平衡住个这瓶颈后 于房厂建设

并区就业人 口有中近表 I目

#

吐田 1 r l r日B

从开发区向综合新城转型的职住平衡瓶颈——广州开发区案例的反思与启示

维普资讯htt:/p/{p 2 1 i=鞋『 0 0 Ej≈ _ _

~ t

…】r lI’

¨】

I

H4

1 r自 ] j u U II l l

—州仕”医外通饪比仃勤相当 高 I此从席发

不但如观鸯抖还上 可目在工着业区发展思路影下响的刊规对 区内大的量企业员迁击完工按全照币城居 冤对待万面划规的外迹勤 n仍人占 E3 r . rf舯} t埘3.’

tLl 0b C=:: :#到’的俐比

方另面在昱对扁内骨^】拄集体仍喜E j。

的 n业^I c【就约d5 员工模楼式人c均^平方水建筑积面

率积 I j排居盎埔住地

标 n准过低 纽政府派

j通 t

5口c= j,. ii

毒● 一 1 1 i。 _

此外 n由 1支开区是

I 5一JI 7 i

矶雕柄成特准政府蛆檀织很妄社尝能如房教住育医疗

社害保崎等都是由围周的行照区解决建方面的刚主山窖得到城政上腑 调和酏转穆直付而当 开发噩型#为行 l医 拥后有垦完的一搬 鞋财

对于硅教軎医疗社傈晕台刚等如果区迁内存在长期的职住夫

(兰兰三 :=]~…i ..的需求

惭些需这可能则致酶导 z匹司社布 i

会芎支业和出税忮政亚髓僻万面的矛要……一) (二二耍r…:{ 目口^ 1

】

盾幽此可职住见平衡不仅是开区发走向等台新闻的越面长瓶期职住的生迂可非起更层发矛的盾为谐 成会的一十患隐i…、

广开发区的取住-州 F概掉，街法 j和划措施取向规管职尽任衡的平司题开始在规引划 重桃起坦如何垭划在屠面职对平住进衡行概算检靶验却正袋乏公1 技术的方法^ 1—————— }———一——— E兰i—、—宣— {—、—— —————— ———————————~…一一一…一一一一 一一一一一一一一一一一

I,—————————————————、、 § E E#1{ (一 r 口 |± g -啊 E{ I

——,—

.j——一 .月

1支

撑职¨新概思路午疗法算： lj职住 r算路和恩玎法框 T要有概三十 嚷步f 瞬川第2 )开发区划规的资料 1 u2

基为础 力旱掘其拄的关相据数并试行持析定本研确究概算 适台采用就的业系数及各区片的就业和居^住口净密 。00萝岗区规为划概算 22

度第二

从开发区向综合新城转型的职住平衡瓶颈——广州开发区案例的反思与启示

普维资讯thp:/tw/w.wqvic.cpom

表就4业系概算数标准20 0 3发开城区人市口 2 发 0区外区勤通人口 0 3开2 00 3开发区就人业口 3万人8 5万.人 1.万 5人07计算20 03发开区城市人的口业系数本研究就就业系概算标准数

(7 0—).= 9/ 3.51 538 6_ % 7% 0

表 5业就口人密度净居、人口净密住现状度平及水划规概标算准区西东区永和科学城黄陂~ 岗萝镇龙佛九天麓 中湖心2 0 03就业人口(人 万 ) 2 00 3工用地 (a业)h24 35 23 . _. 362 205 5 l 4 2 l 3 0 l0

2060 3业就密度( a/人 ) ll 6l 7 9 7 6 4l45“ 00发开区规”就划业密度( a/ 2人 l) l2l0 l00 2

l 2

本研0就究业人净口密度算概准标2 0 0城 3市人口8l l Oo 05 2 l 0 9 . 2lO 5

lO l l0OlO 5

2 52 0 03 .4

2 0 3居0住 用地 (a h)2 003居密住度 (a/人h)2

35 94

7

l 53 l 6

0

0

3 4 llO“00开区发划规”住居度密/(a类I一 o22人 l ) l r;类二0 4;三0类3 0o划城入的市农住民宅区 ) )~50 0~004 (,体集员工楼62人6均 2 6 7 m(建筑面，积容率1积) . 6

研本究住居人口度密算标准概净5综、二员和，按5楼. 0,用倒) 0合一类工饲如% 9% ( o地比和检验 对象.据其规划的各片区工 用排业一定 例为比高层管理人员配置的类一居引起对规划施措取向的几点思考第：一 .根 面地积算.其产生的业就人 口、应 的住用地为短和期临 员I时置l的集体员工如在果现规划有基础的选择上萝在区范岗概对 g城市人口 .并 算出其要需的居住 地用面楼用地。例如 .一按类、类二、集体员工围内进行职住平衡那 .么 .划措施的取 规积。第三 .居住用地需求”和 00岗 楼地用比例为 5、9%、5配置 .其时向将 必加须强个区域内的整通联系交问 将2萝%2%区0规划 ”中规的居住划用地面积进行 比相 的应高层管理人 、员通普员工、短期 题 .临果不如能有 效的缩区短内的时空距

较.探讨平衡规划和措取向。施时员工例比 1、为% 72、%。% 63离.么算概出的职住平衡也 只停能留在那就业系数、就业和居住人口净 度密概算标准就业 系数、和业居住口人密净概就

居度住用地需求概 算、居住用地供字数而上很难实现第二。.如果在现规有需平 和规衡划措施取向划的础基认上已经很难实现为区职住平内

根据”0 0萝岗规划”区中划规的 衡.必借须助区于外衡 .平那么 .划措 22

规标准算的计过算 (程 4 5表考虑了以各片区工业用 地面积， 就业人口、应 施的向取侧将重于处理各区片与外部的联 表、)对对下几个原则。

的市人城口和居住用地需求进行概系算.时还可 能需同其它行政要区协调 功同(。6表 ) 第一 虑到在.一定时期内开发区 考的人口

年龄和就业年龄结构不会生发本根性

能和用地局。布第三如果，职住以衡平为通过居住地用的需供比较可 .以看原则 改修现有 规 .划规划措施的取向应 则变的化.因研此究采用的业就系数概算标出开发：区的四内工个片业区存都在很大是在开发区范围内削 减业工用地.加居增准可以参照现状就业数系平水第。二.结的居 用住缺地 .口另两个便片为区上述住用的比例地第。四.果超越行 界限政即如合状现片区情各况 .适应当高提工业用地四个工业区提供了当相数量的住居用 地 .的限制 .考虑更大范 围职的住平衡 .么.那

的就业人口密度.其是土地价值 的高地仍但然无 实现法开发区内的职住平衡 .尤除如做好何政行和区各政级之间府财政转的更区应提高土地的开 发强度。第三，对 非工纳再新的入块两腹地整在个萝岗的范区移支付成为实将现规划的措施重点。 区业企 业员工应按城市居民对待 .类二内围才基能实现职住平本。衡按 居住用地标准进行居住用地配置，当安适

州开发广案例的区思与反示从广州启发开区案例的研和究尝中试. R7

这个职住平概衡的检算验结果以.可

从开发区向综合新城转型的职住平衡瓶颈——广州开发区案例的反思与启示

维普资讯 ht pt:/ww/6p# F 口 t』 1h J:一

1 L1=1 29

__ ) 一* ¨ 1, 4 2 1 11

bh

、¨J 。

…JJ 1 5

1 J¨ 2 1 jI

l￣

l)二 I

_ ln口;~ i

3{ n 6{6I l 1}" l i _ 1 3 J 8I 2 1 5J7 . 09兰 7! 一

I 1 lI . 6 h 1 2 6 5 3 3 , (Ir)

& 口f j封 r■■ -㈤

4 7

!地 fJ ■10 23 6 (『1 5 l 3 9I1l 5 3 6 4 94

_ _IJ _ I -副 Ju一1可 得以几点&恩与启反示

上吸敬了期早开区发发展经的验训在教 -qⅢ

第箍国早成立的开 区发在难蛙展思龉疆上 7选期早家缎国开发区纯工醇府组织偻和式工业区发思展路的影响业区建的

谩性在质膊翱政织式模上也卑 下T都存在不同程度的职住平衡问谜题}蛊的向具有整完社会 功的能行磕持医型硅开为发区在柱展到一定段后n伺鲸新台掘上海的清东 l平方^ 1洒晕港盖口 ^ 2、转域的问题型瓶∞

礴

工业贸易 融盘房产其等第三他产业

第二从发开区行政区的藉型可以 i 9年成立2 0年就为转行政管区体理 0n 01 1 M府政垣嫉磋式面为方职住平衡题的问 制解此外有还厘 薄沧1f O方公里 一的8 击起平到重要的作用如果但发展在思路 l】公方皇珠I的海西区1 5方亚公平 4川 1 1坦划思想措和上施转变踉韵不上长职期里j海南的洋浦 n【公方里)宁 的波平 1住失糖带来的问题可也能选在转型后种走向更加孺^和社台谐的

奁【 07平公方里等运)些开发区争后

起目深更层发的盾矛威为 者或威为新城区c姐J满末惠 )或者战治个 息为现有城市外国有相具当人口模的新规个新

三针对第职平住衡题问在开发 区{镇仑北珠海西】或区成者为如

规的中需要目职住平衡^的概算私检验城市(洋】可浦见在发展初就蛄具有如I方法并台概结算检验结果探讨规划措箍 好职较住平衡础基的发区开在练向台 新取向或调整规这是在划现技术划层面的城转型的程过也中会更加¨利匝

硬宾工切 作四针第对开发区发展 中职的平住衡问题最好的方式还在开是区发建设始初蠢孝

I

f‘

{t

’_社M发展路思稚府组政织式上打下模好的 基础退必熬有于开发区利快的尽练台向新城转型在这方面经已有些好的倒

1“ *¨: . 0 蝌r- 础 u^ 2

予与早的期开相比区箍国 q年代 l}以后开出现始的些一家国的级综台娄型的 开发区面积夫能功综台r r^ Hl时蠕i¨} } 、 l

‘在一定程 4度

#

M㈨ 出} 删