中国对外贸易

第六讲 中国外贸管理政策一国外贸管理政策随着各时期经济状况的 不同而有所不同。特定时期政策制定的主要依据， 是当时的国内经济状况和外部环境。

一、进出口管理政策 进出口管理，是指以国家法律、法令 和政策规定为依据，从国家的宏观经济利 益以及对内和对外政策需要出发，对进出 口贸易活动实施领导、控制和调节，它是 当代国际贸易中的普遍现象。

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国家对进出口商品的管理，实质就是两个 方面： 一是出口商品主动进行数量控制(根据 进口国要求，或双边、多边协议的规定); 二是对进口商品进行调控(根据国外市 场状况，或国内生产、经济状况等)

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我国进出口商品管理的特点 一是分类管理：即根据国计民生的重要 程度及国际市场的需求状况，对不同商品 的进出口采取不同管理措施，如禁止类、 进出口许可证类、进出口配额类等(具体 参见《货物进出口管理条例》 参见《货物进出口管理条例》等)。我国 对商品的分类管理具有时效性(一般是按 年进行动态调整)。

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二是分级管理： 即根据《对外贸易法》 即根据《对外贸易法》、《货物进出 口管理条例》 口管理条例》等有关法规规定，分国家 (商务部及特派办)、地方(省及直辖市) 两级对进出口商品进行管理。 三是管理措施除根据商品外，还根据贸 易方式和国别不同而不同(如有些在一般 贸易项下是管理商品，但在加工贸易项下 可以免证；有些国家的需要管理，有些不 需要)。

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(一)我国进出口许可证管理 进出口货物许可证是国家管理货物出入境 的法律凭证。进出口许可证，包括法律、 行政法规规定的各种具有许可进口或出口 性质的证明、文件。 进出口许可证签发原则 (见教材P120) (见教材P120) 目前实行进口许可证管理的商品有8 目前实行进口许可证管理的商品有8种： 与进口配额结合使用：汽车轮胎、汽车 及其关键件、成品油、天然橡胶、 单独许可证使用：光盘生产设备、监控 化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质

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(二)进出口配额管理 对部分出口商品实行配额管理的原因： 一是由于进口国家有数量限制，并通过 双边谈判达成协议，由我国自行控制出口 数量(如纺织品、鞋类等),即出口自限。 二是为了维护有关出口市场(主要是港 澳市场)的稳定或保证国内发展所需，而 主动采取的自行控制出口数量的措施。也 称出口主动配额。

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目前我国实行出口配额许可证的商品共50 目前我国实行出口配额许可证的商品共50 类3319种，主要有： 3319种，主要有： 玉米、大米、小麦、棉花、茶叶、锯材、 输港澳活牛猪鸡、丝绸、

煤、原油、成品 油、稀土，锑、钨、锌、锡及其矿砂、合 金、制品等，白银、输往美国的定尺碳素 钢板、石腊等。

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实行进口配额管理的商品种类： 一是国家需要适量进口用以调节国内市 场平衡(但又不允许过量进口)的商品； 二是直接影响我国进口结构和产业结构 的重要商品； 三是危及国家外汇收支平衡的进口商品。

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我国进口管理商品类别1.禁止进口：虎骨、犀牛角、鸦片、四氯化碳、三氯二氟 1.禁止进口：虎骨、犀牛角、鸦片、四氯化碳、三氯二氟 乙烷，旧压力容器、旧汽车、旧发动机、旧医疗器械、旧 燃烧炉、旧游戏机、含重金属的废料、矿渣、城市垃圾， 废药、废油、化工废物、人及动物毛发、废轮胎、旧衣物、 皮革渣、废电池，旧的空调、冰箱、电话机、手机、电视 机、微波炉、电脑、打印机、摄录像机、传真机复印机等 旧家电、旧办公设备，旧印刷电路、集成电路等。 2.进口配额许可证：成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车 2.进口配额许可证：成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车 及其关键件。 3.进口许可证：光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学 3.进口许可证：光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学 品、消耗臭氧层物质。

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4.自动进口许可证：共三个目录。 4.自动进口许可证：共三个目录。 目录一主要是肉鸡、酒、烟草、石棉、氧化铝、彩色感 光材料、塑料原料、合成橡胶、胶合板、化纤布(含服 装)钢坯、有色金属等，由外经贸部门负责。 目录二主要是机电产品由机电办负责。 目录三主要是农药、化肥、聚酯切片、腈纶涤纶纤维、 钢材等由经贸委负责。 5.进口国营贸易：粮、棉、糖、烟草、植物油、原油、 5.进口国营贸易：粮、棉、糖、烟草、植物油、原油、 成品油、化肥。 6.进口指定经营：天然橡胶、胶合板、羊毛、腈纶纤维、 6.进口指定经营：天然橡胶、胶合板、羊毛、腈纶纤维、 钢材。 7.进口关税配额：粮食、植物油、糖、羊毛、棉花、化 7.进口关税配额：粮食、植物油、糖、羊毛、棉花、化 肥、钢材等。

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(三)出口退税政策 出口退税是指对报关出境的出口货物，由 税务机关将其在出口前的生产和流通的各 环节已经缴纳的国内增值税或消费税等税 款退还给出口企业。 各种商品出口退税率各不相同，自1998年 各种商品出口退税率各不 …… 此处隐藏：2385字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……