路漫漫其修远兮，吾将上下而求索- 百度文库

这样存在石油供求矛盾的发展中大国有着重要的战略意义｡它可以在国际社会发生军事和经济动荡时,保证我国军队和生产用油;在油价高居不下时可以平抑石油价格,减小经济遭受的冲击;可以对石油的禁运和投机起到威慑作用｡和国际上其他国家相比,中国目前的石油能源储备进度严重滞后,2005年我国的储备量为30天,按目前计划,到2010年储备量也只不过相当于40天净进口量,仍远远低于美国(175天)和发达国家现在的标准(90天)｡因此,我们的石油储备还有待于进一步发展和扩大｡

对于一个国家来说,在石油已经成为决定国家经济和社会发展的最重要的战略资源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全预警应急体系,是否有符合国际公认标准的石油战略储备及商业储备,对于该国的石油安全和国家安全都具有重要的影响｡我国要想在将来的国际竞争中占据有利的地位,就必须建立符合标准的石油安全预警应急体系,建立具有国际公认标准的石油战略储备及商业储备,以增强应对石油危机的能力,保障国家的石油安全｡

三､解决中国石油安全问题的对策

1.大力实施煤化油战略和积极开发原油替代品,加紧海洋石油资源的勘探和研发海洋采油技术

石油安全战略不是孤立的,而是国家能源战略中的一个组成部分｡在制定中国石油安全战略时,不能就石油抓石油,而要从整个能源战略出发,优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,尽可能地实现非石油能源向应用石油能源的转化,进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖,如煤化石油的生产就能极大地缓解经济发展对石油紧缺的巨大压力｡我国是一个煤炭资源丰富的国家,已探明煤炭储量达1万亿多吨,年产量达10亿吨｡而且煤化石油的成本也较低,在煤化石油的同时可以开发出附加值很高的上百种产品,如乙烯､丙烯､蜡､醇､酮､化肥等｡因此,应重视煤炭液化､气化技术的研究,发展“以煤代油,以煤造油”的高新技术产业,达到煤炭的清洁利用､高效利用､增值利用,减少对石油的依赖｡同时,我国还可以大量开发可再生能源｡如:大力开发风能､太阳能和生物柴油等｡另一方面,尽管我国主力油田已进入中后期,但还有大量探明程度较低的地区,具有继续保持石油产量稳定增长的资源潜力｡尤其是海洋上,石油资源的潜力较大,必将成为国内石油产量增长的主要地区｡资料显示我国海洋的石油发现率仅为18.5%,可以说海洋勘探和开发有着巨大的潜力可挖｡仅南沙海域的石油资源可开采量就约为100亿吨｡

2.实施石油贸易的多元化

随着中国经济的不断发展,我们的石油海外依存度将不断提高,相应的,我国的石油安全将越来越受到外界的干扰｡从石油安全的角度来看,今后我国的油气资源外部供应线路必须实施多元化的方针而绝不是像目前的这种单一的和绝对的海上运输路线,改变石油贸易上长期的偏向中东和非洲的地域保守做法,开发地域盲区,充分的利用国际石油资源｡总体来说,为了应对随时到来的石油安全危机,我国的石油贸易应实施进口来源和供应渠道的多元化､进口方式和进口品种的多样化｡同时,采取来料加工和合资､合作等方式获得石油资源也可以作为中国获得稳定石油供应的重要途径｡除了不断在境内开采石油外,还应通过各种方式从国际市场上寻找稳定的供货渠道,积极的实施“走出去”战略,积极参与国际石油市场的竞争,以实现石油供应的多元化,规避当前石油集中带来的风险,避免石油价格波动带来的影响｡同时,我们还应当以“份额油”的方式多和其他国家和地区进行合作开发,这样一来,我们拿到手的就是实物,石油的进口量不至于受价格波动太大,因此,可以说,“走出去”买油不如“走出去”采油｡而在石油贸易上,我们还应当改变对石油现货过分依赖的现状,采用国际石油的期货交易方式来减少油价上涨对我国石油安全造成的影响｡

3.建立适合我国国情的战略石油储备体系

立法先行是国际石油战略建设的成功经验,我国石油储备建设,务必走“要储备,先立法”的道路｡在石油储备建设前,应加快石油立法,尽快制定出台我国的《石油法》､《石油储备法》等法规｡通过法律法规明确石油储备建设的目标､管理､资金､方式等问题,使我国石油储备建设的全过程有法可依,有法可行,有法律保障｡在石油战略储备的体系构建上,我们可以借鉴日本的经验采取国家和相结合的石油战略储备体系｡在进行国家与企业相结合的石油储备体系中,以国家储备为主,企业储备为辅,使得储备不但是一种国家行为还是一种企业行为｡在石油储备建设的资金筹措方面我们也可借鉴日本与德国的做法,实施筹措资金的多渠道化,即国家､社会､企业三方面结合筹措资金｡

4.积极应用和外交手段加强对国际石油的控制能力和决定力

回顾20世纪特别是近几十年的世界石油产业的发展历程,可以看出地球上发生的许多危机､冲突,都与石油有千丝万缕的联系,石油与外交的关系将越来越紧密,各国围绕石油问题的外交战将会更加激烈,能源外交､石油外交已经成为当代世界政治生活的主旋律｡2006年,中国的石油消费已增至3亿吨,进口石油1.2亿吨,占全球石油出口总量的4%～5%｡按国际通行标准,当一国的石油进口超过1亿吨时,该国就要考虑采取外交､经济､军事措施以保证石油供应安全｡中国作为世界第二大的石油进口国和第二大的石油消费国,国际石油格局的变动对中国的经济､政治和军事已经造成了巨大的威胁｡为此｡中国应当采取务实的石油外交政策,和那些大的产油国之间保持密切关系的同时,也要特别注重与技术领先的发达国家的合作,这也是中国能源外交所推动的合作方向｡同时,巩固和发展中东国家､利用上海合作组织巩固和发展俄罗斯和中亚各国对我国的石油供应,通过高层互访加强与欧洲的关系,继续发展中国与东盟的10+3和10+1对话机制,争取同周边国家获取更多的石油资源｡同时,积

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