兽医管理

突发动物疫情应急桌面推演实践与探讨

郎小兵，樊生平，白瑞雪

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（1.山西省动物疫病预防控制中心，山西太原　030002；2.大同市动物疫病预防控制中心，山西大同　037000；3.山西省农业规划设计研究院，山西太原　030002）

摘　要：加强突发重大动物疫病应急演练，对于提高整体应急反应能力具有重要作用。本文阐述了突发动物疫情应急桌面推演的原则与要求，通过演练实例，分析了桌面推演在突发动物疫情管理工作中的优势，并对创新动物疫情应急管理、加强桌面推演基础设施投入和推广工作的前景进行了展望。关键词：动物；疫情；应急；桌面演练；探讨

中图分类号：S851.33 文献标识码：C 文章编号：1005-944X（2014）12-0030-03

Practice and Discussion of Desktop Maneuvers

for Emergent Response to Sudden Animal Disease Outbreak

Lang Xiaobing1，Fan Shengpin2，Bai Ruixue3

（1.Shanxi Animal Disease Prevention and Control Center，Taiyuan，Shanxi 030002；2.Datong Animal Disease Prevention and Control Center，Datong，Shanxi 037000；

3.Shanxi Agricultural Plan and Design Institute，Taiyuan，Shanxi 030002）

Abstract：It is very important to strengthen emergent response drills for sudden major animal disease outbreaks. In this paper，the principles and requirements of desktop maneuvers for emergent response to emergent animal disease outbreaks were described，the drill cases were summarized，and the advantages of desktop maneuvers in emergent animal disease outbreak management were analyzed. Innovation of animal disease emergency management，investment and promotion of desktop maneuvers and infrastructure were studied and prospected as well.Key words：animal outbreak；emergency；desktop；drill；discussion

　　重大动物疫病应急处置事关畜牧业健康发展、公共卫生安全，做好这项工作也是各级政府的重要职责。实践证明，在重大动物疫病未发生前，未雨绸缪，做好突发重大动物疫病应急演练，对于进一步明确应急人员的岗位与职责，提高整体应急反应能力具有重要作用。但是如果组织实战模拟大型演练，就存在着准备时间长，耗费人力物力多、场景单一、演练成本高等弊端，而通过桌面推演则可以有效解决上述问题。1　桌面推演的原则与要求

　　突发动物疫情应急桌面推演要真正取得实效，关键在于推演方案的设计与编制，设计的好坏直接关系到应急桌面推演的成败。1.1　方案设计中应坚持以下几个原则

1.1.1　突发疫情后应急处置场景的可能性。在场景设计中，假想中的突发疫情应急处置必须具有现实发生的可能性，否则就不能取得验证应急预案可行性的效果。

1.1.2　突发疫情处置后果的预见性。场景设计中假想的疫情或灾难应具有较严重的后果。如有可能，突发疫情涉及的地域、环节、层次和部门要相对多一些，可以更清楚地检验应急预案的严密性、合理性和可操作性。

1.1.3　场景演化过程的合理性。在设计场景时，必须注意事情景发展的合理性，使场景的发展演化具有真实性、可信性。切忌牵强附会、胡编乱造，使严肃的桌面推演变成一场闹剧。

1.1.4　场景设计的代表性。在设计事故场景时，

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