城市地理学第9章

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第九章 区域城镇体系规划第一节 城镇体系规划的提出 第二节 区域城镇体系规划的主要内容第三节 城镇体系规划流程和工作方法

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第一节 城镇体系规划的提出一、城镇体系的基本特征 1、城镇体系具有所有“系统”的共同特征： ①整体性：城镇体系是由城镇、联系通道和 联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合 而成的有机整体。 ②等级性或层次性：系统由逐级子系统组成。 ③动态性：城镇体系不仅作为状态而存在， 也随着时间而发生阶段性变动。 2、从城镇体系的个性特征来看 ①兼有自然、经济、政治、文化等多种层面 的复杂社会系统； ②高度的不稳定性； ③属 于随机性系统；

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二、我国城镇体系规划的演变

本世纪80年代，城市规划和区域规划、国 土规划在我国不约而同地受到重视，普遍开展， 区域城镇体系规划也应运而生。 1983年以来，大面积推广了“市带县”和 “整县改市”的行政体制。 1984年第一次公布了我国城市规划条例： “直辖市和市的总体规划应当把行政区域作为 统一的整体，合理部署城镇体系。” 1989年底，全国人大常委通过施行了《中 华人民共和国城市规划法》。

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城市体系规划的性质是以城镇为重点的区域规划， 在空间规划中处在衔接国土规划和城市总体规划的重 要地位。 随着计划经济的弱化和市场经济的发育，空间规 划越来越成为政府进行宏观调控的手段。 2007年正式布置编制全国主体功能区规划要求根 据不同区域的资源环境承受能力，现有开发密度和发 展潜力，统筹未来人口分布、经济布局、国土利用和 城镇化格局，将国土空间划分为： 优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。

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第二节 区域城镇体系规划的主要内容一、早期的内容早期的城镇体系规划是紧紧围绕着城镇体系展开 的。 1.城镇体系的基础条件分析

基础条件分析主要从以下三个方面着手：

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(1)城镇体系发展的历史背景；主要分析该区域历史时期城镇分布格局和演变规 律，揭示区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城 镇兴衰的主要因素。

(2)城市体系发展的区域基础；涉及自然资源和自然条件、环境生态结构、劳动 力状况、经济技术基础，区域交通条件、地理位置等 广泛的内容。

(3)城市体系发展的经济基础；要求深入分析各产业部门的现状，找出现状特点 和存在的问题。

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2.城镇化和城镇体系分析

(1)城镇发展条件的综合评价；(2)人口和城镇水平预测； (3)城镇体系的等级规模结构； (4)城镇体系的职能结构； (5)城镇体系的空间结构； (6)重点城镇或分区专论；

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3.早期内容的

局限性

(1)建设部系统无法落实；(2)对区域环境的分析建议没有现在分量重； (3)缺乏对土地供需的分析和管理； (4)研究的色彩较重，可操作性不够； 总之，做得好的城镇体系规划对区域协调 发展还是起到了一定的积极作用。

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二、现在的内容1994年，住建部发布《城镇体系规划编制审批办 法》,提出了城镇体系规划分为全国、省域、市域、 县域四个基本层次，以及应当包括的10项内容： 1、综合评价区域与城市的发展条件和建设条件；

2、预测区域人口增长，确定城镇化目标；3、确定本区域的城镇发展战略； 4、提出城镇体系的功能结构和城镇分工；

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5、确定城镇体系的等级和规模结构；

6、确定城镇体系的空间布局；7、统筹安排区域基础设施、社会设施； 8、确定保护生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗 产的原则和措施； 9、明确城市发展用地数量，并与土地利用规划相协调； 10、提出实施规划的政策和措施。

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综上所述，我们得到城镇体系规划内容简图：中心城市吸引范围分析城镇体系基础条件分析 历史基础 历史基础 历史基础

城镇化和城镇体系分析 城镇发展条件综合评价 城镇化水平 规模结构 职能结构 空间结构

重点城镇或分区专论 实施对策

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第三节 城镇体系规划流程和工作方法一、工作流程城镇体系规划的工作流程与城市规划、国 土规划、区域规划大同小异。总的过程可以分 为准备 调查、收集资料 分析、规划构思 与当地政府协调观点 编写文字报告和绘图 向领导汇报和组织评议等几个阶段。其一般流 程图如下：

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明确区域范围收集基础资料 城镇发展的条件分析 分析现状特点和存在的问题 制订规划的目标和指导思想 选择合理的模型 否 模型是否合理 是 制定规划方案 否 方案是否合理 提出实际措施 编制报告、图件

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二、工作方法1、注重调查研究，上下结合； 2、宏观、中观、微观分析相结合；3、定性分析和定量分析相结合； 4、文字表达和地图表达相结合；

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案例：浙江省城镇体系规划(2008-2020) 规划主要内容(一)规划期限与范围 规划期限为2008-2020年；近期为2008-2010年。 规划范围为浙江省行政辖区，包括杭州市、宁波市、 温州市、嘉兴 …… 此处隐藏：2491字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……