业为提高配套能力进行技术改造，着力培育一批强势配套企业，形成大、中、小企业协调配套、共生共赢的企业集群发展态势。健全政策法规保障体系和社会化服务体系。抓好企业的创办、培育、成长三个核心环节。推进创业基地和创业孵化器建设，促进一批新企业创办。

3.建立指标体系，加强调控能力。逐步建立健全一套园区建设和发展的技术经济和管理评估指标体系，定期测评园区运作的状态和水平；及时发现和调控带倾向性的正负两方面问题；为园区发展和改善经营管理提供方向和依据；有效地树立和鼓励先进，驱动相对后进者；为进一步开发现代化和规范化的园区管理奠定基础。

（二）规范化布局

1.纳入总体规划。结合我市中心城区工业布局大分散、小集中的特点，都市工业园区重点规划布局在一环至三环线之间区域，运作上以工业存量厂房、土地改造利用为主。在一、

二、三环线的布局中，形成内综外专、内密外疏、内小外大的都市工业园区布局模式：即内环以综合产业园为主，外环以专业产业园为主；内环围绕中心城区紧密布局多个产业园，外环围绕远城区疏散布局少数产业园；内环以小型产业园为主，外环以大型工业区为主，形成工业立园、产业集聚的都市工业园区发展格局，保持都市工业园区产业发展传承性、阶段性基础上形成中心城区、远城区和周边城区三者之间合理的产业转移和产业结构调整。

2.配套产业链条。园区在引进入驻企业时要充分重视地域化产业链建设，关注上游产品企业和下游产品企业的联系，提供和接受服务与产品企业之间的互惠性，以及不同所有制和不同母体的分支企业之间的互补性，在园区范围内形成不同程度的配套产业链，并逐步优化。

3.增强创新能力。鼓励大中型企业建立国内一流、国际先进的技术研发机构，鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发开发，提高技术水平；支持企业与科研机构、高等院校联合建立各种形式的自主创新战略联盟，着力解决共性技术、关键技术，推动产学研加速融合。开展制造业信息化示范工程，加快高新技术向传统产业的扩散和渗透。积极推进名牌产品创建、专利技术申报工作，加强知识产权保护。鼓励和支持一批企业依托技术和品牌等方面的优势，采用虚拟经营模式加快发展。

（三）市场化运作

1.市场机制协调。都市工业园区是通过向入驻企业提供有形的工业资源和无形的服务资源来实现自己的目标，都市工业园区和企业主客双方应按市场经济原则协调关系从而达到互惠互利、共同发展的目的。

2.民营投资为主。都市工业园区建设和发展坚持“政府主导、民营企业为主体”的原则，鼓励民营资本遵循园区规划和产业政策，按市场经济原则投资园区水路电气等基础设施建设；投资建设标准化厂房出租出售；投资创办中小企业等。

3.国际交流合作。引导都市工业园区进行面向海内外的开放性招商引资。要充分发挥行业协会的作用，积极策划和组织专业性的国际交流活动，可以定期或不定期举行地区性或国际性都市工业园区研讨会或论坛，以扩大影响，提高招商引资的效果。

（四）政策性引导

在市场经济运行中，产业政策具有导向作用。这种导向作用主要是：可以调整商品供求结构，有助于实现市场上商品供求的平衡；可以通过差别利率等信贷倾斜政策对资金市场进行调节，有助于资金合理流动和优化配置；可以打破地区封锁和市场分割，促进区域市场和国内统一市场的发育和形成。未来5年内，政府将从经济和政策两方面，大力扶持各都市工业园区主导产业及优势产业的发展。

由市经委引导各个园区的产业结构调整，并对其实施鼓励和激励政策，从而更好调动各园区的积极性。调整产业结构包括：根据各个园区的资源禀赋、资金、技术力量等情况和经