一、20xx年财政主要工作总结

　　（一）围绕三类重点，财为政服务有更大作为

　　1.争取政策，全力服务特别生态功能区建设。一是尽职联审，严格开展临湖综合整治涉及的资产补偿审核工作，运用专业技术能力，在已出具的临湖整治项目联审报告中，核减金额超x亿元。二是全力做好资金筹集文章，多次赴省厅市局对接，积极筹措各项资金，已争取省市专项调度xx亿元，努力做好临湖整治大额资金支付工作。三是全面梳理分析近三年的财政收支及特点情况，牵头整理民生保障和公共服务融杭提标清单，为争取特别财政扶持政策提供数据支撑和事实基础。

　　2.一抓到底，有序推进全面预算绩效管理。以集中财力办大事依托，初步建立“县委抓总、县府组织、财政牵头、部门实施”的预算绩效管理模式，汇聚政府、第三方机构和社会专家多方合力，强化对绩效评价工作方案、指标体系等关键内容进行论证，为建成全面预算绩效管理体系提供重要保证。仅在动态视频智慧监管平台绩效评价中，每年节约财政资金xxx余万，降幅达xx%。

　　3.完善机制，持续推动国资监管职能转变。一是加大资产和业务整合力度，牵头制定《国有资本集聚优化实施方案》，优化国有资本布局结构，提高国资本配置和运营效率。二是牢牢把握出资人职责定位，明确国资监管边界，大力推进简政放权，修订出台《x县国有企业重大事项管理办法》，加强国有资产交易监管，谨慎稳妥推进国企混改工作，激发全县国企活力。

　　（二）落实三项改革，助推财政管理提质增效

　　1.开展部门整体绩效预算改革。制定《关于推进编制部门整体绩效预算的实施方案》，完善预算标准体系建设，规范体检费、福利费等支出标准，探索物业费等支出标准建设，提高预算编制精准化。开展部门三年滚动预算编制试点，试编中期财政规划，为精细化预算编制打下基础。

　　2.开展山水林田湖草生态保护修复试点。编制《x县山水林田湖草生态修复工程试点实施方案》，整合各专项资金，充分利用世行贷款资金，引导社会资金投入环境保护和建设，及时推进水环境质量提升、矿山环境修复等重点项目，逐步构建县、乡、村三位一体的生态补偿体系。

　　3.继续深化投融资体制改革。重点推进国有企业做地和利益分配、土地垦造开发整理、景区大门票利益分配、招商引资国企补偿等机制的落实运用，用好用活“银企交流”和“政企协作”平台，探索PPP、公司债、专项债等融资新方式，丰富融资渠道，强化统筹融资调度，切实保障国企投融资活力和债务循环能力。x-xx月，我县国有企业累计融资到位xx.x亿元，力促国有资源、资产、资金、资本和资权有效转化。

　　（三）防范三大风险，严守财政运行安全底线

　　1.严防社保基金运行风险。一是在全面落实减税降费的大背景下，充分挖潜增收，积极向上争取补助，共争取到省级调剂金x.x亿元。二是推进医保基金打包付费改革，建立“结余留用、超支分担”责任共担机制，有效控制医保支出资金过高增长。三是开展基层医疗机构补偿改革，坚持调存量、优结构，引入市场机制，打破原有的“吃大锅饭”的打包补助政策。

　　2.严控地方政府债务风险。一是落实好债务防风险职能，出台《x县人民政府办公室关于印发x县地方政府性债务风险应急处置预案的通知》，建立乡镇平台巡查机制，完成全年化解隐性债务任务，切实防范风险。二是做好新增债券资金争取文章，发行生态环保专项债券xx亿元用于临湖整治，新一般债券资金x亿元用于政府投资建设。

　　3.严守财政资金支付风险。在收支矛盾突出的情况下，协同税务、规资等部门，积极做好组织收入，强化预算刚性，减少追加，减压一般性支出，压严压实财政支出，全力保障重点项目建设需求和民生实事资金需求。修订《x县财政专项扶贫资金管理实施细则》，明确财政专项扶贫资金扶持方向，打破原有扶贫资金分配管理模式，把扶贫资金保障下移至各乡镇，打通扶贫报账的“最后一公里”。

　　（四）把握三个导向，扎实推进财政队伍建设

　　1.强化品牌创建，推动主题教育实效化。按照“党建引领，业务出彩，服务提升”这一总要求，创新突破，赋予机关党建示范品牌“党建+能手+绩效”新内涵，深入开展主题教育，聚焦财政职能走形做实、走心做深，开办集中研讨、电视宣教、主题实践三类课堂，对标县委县政府的要求和期望找差距、抓落实。

　　2.注重务实导向，推动队伍建设专业化。今年以来，相继开展中层干部竞选和党群组织改选等事项，中层干部平均年龄年轻x岁，全日制本科以上学历的人员比例从竞聘前的xx.xx%提高到竞聘后的xx.xx%，促使财政队伍结构更加优化和专业化。

　　3.注重清廉导向，构筑廉政风险防火墙。印发《关于推进清廉财政建设的实施意见》和《关于推进清廉国企建设的实施意见》，清除防控盲区，排查廉政风险，规范权力运行，积极打造阳光国企。

　　二、当前面临的困难

　　1.收支矛盾逐步放大。在财政从紧平衡从不平衡转化趋势更加明显的情况下，各因素交集影响财源建设导致出现的财力增长缓慢，与保障正常运转、民生保障和公共服务需求以及强化对千岛湖生态环保等支出增长之间存在一定矛盾。

　　2.国企发展存有阻碍。在经营过程中，企业市场主体意识不强、企业管理水平相对落后，造成县属国企盈利性较差，长期偿债能力风险增加，对国企融资能力和政府投资的主力军作用造成影响。

　　三、20xx年财政主要工作思路

　　（一）围绕收入多元化，努力涵养财源。一是强化税源建设，当好稳企业增动能的主攻手，持续做好招商引资工作，继续在总部经济和税源经济的招引上做好做足文章，积极推进飞地经济发展，稳固企业税收税源。二是加快国企集聚优化步伐，充分发挥考核指挥棒作用，优化国企业务板块，提高企业自身造血能力，规范财务核算，放大国资总量，提升国企融资能力。三是积极盘活可利用资源，努力争取临湖整治回收土地复绿复林政策，积极谋划临湖整治收回项目的盘活利用，着力弥补临湖地带综合整治资金缺口。四是继续向上争取资金，强化部门间协作，关注中央和省重点政策变化，争取将政策红利转化为资金，继续向省市财政部门争取调度款，全力保障财政运行。

　　（二）聚焦预算精准化，严格财政管理。一是严格预算管理，按照x%以上压缩一般性支出，继续完善支出标准、政策体系、控制制度建设。二是强化预算执行刚性，对部门预算执行过程中的变动项目原则上通过调整年初预算予以解决，不增加支出，尽量减少年度新增项目。二是优化政府投资项目结构和规模，坚持“尽力而为、量入为出”原则，以落实资金为先，做好资金与政策双整合，严控政府投资规模，在投资上由政府大包大揽向多方发力转变；在投资导向上政府投资项目安排突出生态保护、民生保障、基本运行等重点，其它项目原则上“先续建、后新建”，按照轻重缓急有序安排。

　　（三）突出支出绩效化，坚持花钱问效。一是瞄准全方位、全流程、全覆盖三个方面，继续扩展绩效管理的广度和深度，探索事前评估机制，建立预算编制绩效目标全覆盖机制，深化执行监管机制，完善绩效评价体系建设，加快实现绩效结果应用机制。二是加大整合力度，严格兑现审核，梳理现有产业政策，突出绩效理念，开展下一轮产业政策清理整合工作。