有关安全生产工作汇报范本
发布时间:2024-05-15
发布时间:2024-05-15
承包单位:_________
为贯彻“安全第一,预防为主”的方针,根据国家有关法规,明确双方的安全生产责任,确保施工安全,双方在签订建筑安装工程合同的同时,签订本协议。
一、承包工程项目
1.工程项目名称:_____
2.工程地址:_________
3.承包范围:_________
二、工程项目期限
_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
三、协议内容
1.甲乙双方必须认真贯彻国家、_________和上级劳动保护,安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策,严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2.甲乙双方都应有安全管理组织体制,包括抓安全生产的领导、各级专职和兼职的安全干部,应有各工种的安全操作规程,特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。
3.甲乙双方在施工前要认真勘察现场,制定有针对性的安全技术措施,严格按施工组织设计和有关安全要求施工。
(1)工程项目应由甲方编制施工组织总设计。
(2)工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计,并制定有针对性的安全技术措施工计划,严格按施工组织设计和有关安全要求施工。
4.甲乙双方的有关领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育,增强法制观念,提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力,督促职工自觉遵守安全生产纪律,制度和法规。
5.施工前,甲方应对乙方的管理,施工人员进行安全生产进场教育,介绍有关安全生产管理制度、规定和要求,乙方应组织召开管理,施工人员安全生产教育会议,并通知甲方委托有关人员出席会议,介绍施工中有关安全,防火等规章制度及要求;乙方必须检查,督促施工人员严格遵守,认真执行。根据工程项目内容、特点,甲乙双方应做好安全技术交底,并有交底的书面材料。
6.施工期间,乙方指派同志负责本工程项目的有关安全、防火工作;甲方指派同志负责联系,检查督促乙方执行有关安全,防火规定。甲乙双方应经常联系,相互协助检查和处理工程施工有关的安全,防火工作,共同预防事故发生。
7.乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定,接受甲方的督促,检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产,防火管理以及督促检查的义务,对于查出的隐患,乙方必须限期整改。
8.在生产操作过程中的个人防护用品,由各方自理,甲、乙方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。
9.甲乙双方人员对各自所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查,发现隐患,立即停止施工,并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工,就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中由于上述不良因素而导致的事故后果负责。
10.机械设备、脚手架等设施,在搭设、安装完毕使用前,甲方应会同乙方共同按规定检查验收,并作好验收及交付使用的书面记录,严禁在未经检查或检查不合格的情况下投入使用。否则由此发生的后果概有擅自使用方负责。
11.在施工期间所使用工具乙方自备,甲乙双方如需相互借用或租赁,甲乙双方有关人员办理借用或租赁手续,制订有关安全使用和管理制度。借出方应保证借出的设备和工具完好并符合安全要求,借入方必须进行检验,并做好书面记录。借入使用方一经接收,设备和工具的保管,维修应由借入使用方负责,并严格执行安全操作规程。在使用过程中,用于设备、工具因素或使用操作不当而造成伤亡事故,由使用方负责。
12.甲乙双方的人员,对施工的现场脚手架、各类安全防护设施、安全标志和警告牌,不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的,必须经工地施工负责人和甲乙双方指派的安全管理人员的同意,并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员,擅自拆除所造成的后果,均由该方人员及其单位负责。
13.特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训考核后持证上岗,并按规定定期审证。进_________施工的外省市特种作业人员还须经_________有关特种作业考核站进行审证教育;中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作;起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定,严禁违章,无证操作;严禁不懂电器、机械设备的人,擅自操作使用电器、机械设备。
14.甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度,易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火,消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续,严格遵守“十不烧”规定,严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时,应取得防火主管人员同意,落实防火、防中毒措施,并指派专人值班。
15.乙方需用甲方提供的电气设备时,在使用前应先进行检测,并做好检测记录,如不符合安全规定的应及时向甲方提出,甲方应积极整改,整改合格后方准使用,违反本规定或不经甲方许可,擅自乱拉电器线路造成后果均由肇事者单位负责。
16.贯彻先订合同后施工的原则。甲方不得指派乙方人员从事合同外的施工任务,乙方应拒绝合同外的施工任务,否则由此造成的一切后果由有关方负责。
17.甲乙双方在施工中,应注意地下管线及高压架空线路的保护。甲方对地下管线和障碍物应详细交底,乙方应贯彻交底要求,如遇有情况,应及时向甲方和有关部门联系,采取
18.乙方在签订建筑安装施工合同后,应自觉到有关部门办理相关手续。
19.贯彻谁施工谁负责安全的原则。在施工期间造成伤亡、火警、火灾、机械等重大事故(包括甲、乙双方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等),双方应协力进行抢救伤员和保护现场,按国务院及_________有关事故报告规定在事故发生后的廿四小时内及时报告各自的上级主管部门及市,区(县)劳动保护监察部门等有关机构。事故的损失和善后处理费用,应按责任协商解决。
20.本协议订的各项规定适用于立协单位双方,如遇有同国家和本地区有关法规不同则按国家有关规定执行。
21.本协议经立协议双方签字、盖章有效,作为合同的附件一式七份,乙方二份,_________、_________、财务、工管部、监督部各一份。
22.本协议同工程合同同时生效,甲、乙双方必须严格执行,由于违反本协议而造成伤亡事故,由违约方承担一切经济损失。
23.未尽事宜,双方根据具体情况另行协商。
甲方(盖章):_________ 乙方(盖章):_________
现场负责人(签字):___ 现场负责人(签字):___
经办人(签字):_______ 经办人(签字):_______
_________年____月____日 _________年____月____日
1、生命至高无上安全责任为天
2、人民利益高于一切安全责任重于泰山
3、安全伴君一生生命只有一次
4、严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律
5、安全生产人人有责
6、安全来于警惕事故出于麻痹
7、隐患险于明火防范胜于救灾
8、落实安全规章制度强化安全防范措施
9、不伤害自己,不伤害别人
10、生产莫违章,安全有保障。
11、安全施工,幸福一生。
12、出门挣钱不容易,安全千万要注意。
13、安全意识人人有,美好生活乐悠悠。
14、作业时戴安全帽,流汗总比流血好。
15、宁为安全操心,不让亲人伤心。
16、安全帽是护身宝,上班之前要戴好。
17、安全第一心中记,为已为家为亲人。
18、安全是家庭幸福的保证,事故是人生悲剧的祸根。
19、安全你一人,幸福全家人。
20、爱家就是爱生命,重情更应重安全。
21、安全生产牢牢记,生命不能当儿戏。
22、建筑施工安全为先,漫长人生平安是福。
23、处处注意安全,岁岁全家团圆。
24、安全千金难买,命运自己主宰。
25、安全第一是真理,全家不能没有你。
26、最盼的是你的平安,最怕的是你的意外。
27、质量是大厦的生命,安全是员工的生命。
28、安全你一个,幸福全家人。
29、打工在外不容易,安全首先放第一。
30、工作勤为先,万事平安首。
安全生产标语锦集40句
深入开展安全生产月活动,不断提高全社会安全意识。以下是小编帮大家整理的安全生产标语40句,欢迎阅读。
1、知识技能决定工作效率。
2、安全是效益之本,安全是生命之源。
3、人人注意安全,家家安居乐业。
4、忽视安全抓生产是火中取粟,脱离安全求效益如水中捞月。
5、作业过程忌嬉闹,分散精力事故冒。
6、坚持以人为本的发展理念,始终把人民生命安全放在首位。
7、以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最大的勇气和最严明的纪律,牢牢坚守安全生产红线。
8、开展"安全生产月"活动,发出安全生产最强音。
9、制度严格漏洞少,措施得力安全好。
10、安全相伴,亲人在盼。
11、安全是生命的卫士 安全是效益的保障。
12、一时疏忽酿事故 痛苦一生悔终身。
13、安全发展,国泰民安。
14、安全就是效益,安康就是幸福。
15、注重安全,保护健康,关爱生命。
16、落实应急预案,加强事故防范。
17、热爱生命,热爱生活,热爱家庭。
18、树立安全发展理念,遵守安全法律法规。
19、广泛深入地开展全国安全生产月活动。
20、违章作业危险大,害人害己害国家。
21、遵章守纪,保障安全。
22、做安全标兵,当生产闯将。
23、以质量求生存,以管理取效益。
24、保持良好的生产氛围。
25、人命关天,安全为先。
26、为了您家庭幸福请您注意安全生产。
27、学习安全知识,增强安全意识。
28、积极开展"安全生产年"活动。
29、宁可停工停产,绝不违章冒险。
30、坚持安全发展,构建和谐校园。
31、质量是工程的生命,管理是质量的'保证。
32、安全和质量是建筑业永恒的主题。
33、安全是命脉,严格是关爱。
34、安全幸福百年,违章祸在旦夕。
35、安全不应当是生命的目的,但它永远是生命的保障。
36、牢固树立安全第一的思想。
37、创造文明施工环境,提高标准化作业水平。
38、严盘细查安全隐患,精益求精防范未然。
39、继续深化安全生产"三项行动"、"三项建设"活动,有效遏制安全生产事故。
40、加大安全投入,提高抗灾能力,夯实安全基础!
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今年6月是全国第_个“安全生产月”,为推动____________安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治工作顺利开展,根据____________关于开展20_年“安全生产月”活动的通知要求,____________认真组织开展“安全生产月”工作,开展一系列相关活动。现将“安全生产月”工作总结如下:
一、高度重视,加强组织领导
为加强“安全生产月”活动的组织领导,____________成立安全生产月活动领导小组。由______担任组长,______任副组长,各股室负责人任成员,由专职安全员负责组织、协调“安全生产月”相关工作,抓好“安全生产月”各项宣传、督导等工作的具体落实。
二、组织开展活动
(一)认真组织主题宣讲。一是组织开展“安全生产月”活动部署会议,明确活动以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题,开展安全生产教育。二是由______主任向全体干部职工讲解安全生产月活动方案,着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治工作,增强职工安全意识,提升职工安全素质,压紧压实安全生产责任。
(三)深入推进专项行动。一是要深入开展______部署的安全隐患排查治理专项行动,进一步细化梳理行业安全生产重大风险,填写安全隐患排查表,切实做好防范化解工作。二是由于地处南方,属于雷电高发区,______副主任进行“______知识及防护”教育,通过教育,提升了全体人员预防______的应急处置能力水平。三是组织交通标线知识培训和考试,提高职工交通安全知识,确保道路安全。
三、开展隐患排查,完善安全隐患排查台帐
检查生产车间、办公楼、食堂、宿舍的用电、消防安全管理制度是否完善、执行到位;是否存在电气线路敷设不规范、用电负荷超额、私拉乱接电线、使用无证或“三无”电器产品等问题;是否按规定定期检测生产车间灭火器和设备问题。对机动车辆和设备进行安全检查,确保车辆上路及设备使用的安全。目前为止尚未发现存在重、特大安全隐患。
四、总结提升“安全生产月”活动管理水平
____________紧紧围绕“消除事故隐患,筑牢安全防线”活动主题,结合实际,开展了内容丰富、形式多样的宣传活动,增加了活动的有效性、针对性。在今后工作中将“安全生产月”活动精神贯彻到日常的安全生产管理工作,按职责分工,深入推进行业安全管理,进一步提升安全生产意识,圆满完成全年安全生产目标任务。
安全生产是构建和谐社会的重要组成部分
作者:佚名?转贴自:本站原创
四川省南充市安全生产监督管理局局长 王明章
近年来,党中央、国务院对安全生产十分重视,在安全生产的体制、机制和法制建设上进行大胆探索和改革创新,在安全生产的投入上也得到了明显的加强,安全生产形势趋于稳定和好转。特别是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体在理论上提出了“以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,为加强安全生产工作提供了非常重要的理论基础,我们要认真学习、深刻领会、融汇贯通、抓好落实。本文试图从当前安全生产的形势、现状与以人为本、构建和谐社会的要求相对比,找出安全生产工作的差距;从安全生产与构建和谐社会六个特征的内在联系,论述安全生产是构建和谐社会的重要组成部分,并且有着十分紧密的内在联系,要实现构建和谐社会的目标,就要扎扎实实抓好安全生产工作,只有抓好了安全生产工作,也才能构建起真正的和谐社会。
一、安全生产的现状与和谐社会的要求有较大的差距
当前安全生产情况仍然不容乐观:安全生产基础不够牢固,基层比较薄弱,形势不够稳定,安全生产投入严重不足,重特大事故时有发生,死伤人员居高不下等问题仍然困挠着各级党委和政府,20_年全国死亡人员为13.67万人,伤残70多万人,10人以上事故129起,如果加上职业病,全国每年有尘肺病累计报告病例58万,现有尘肺病患者44万人,疑似患者60万人,有上百万人的家庭因为安全生产事故遭受不幸,每天有2800个家庭遭到安全生产事故的沉重打击。就南充市来讲,仅去年一年就发生统计内各种事故1762起,死亡217人,轻重伤20_人,每天就有8个家庭遭遇不幸。
造成事故多发、形势严峻有多种原因。一是经济增长方式落后;二是政府和企业投入不足,历史欠帐严重;三是行业管理弱化,企业管理滑坡;四是大量的农民工从业务工;五是基层工作薄弱,基础脆弱;六是群众安全意识淡薄等。
以上情况和原因与构建和谐社会的要求还有很大的差距。党的十六届三中、四中全会提出了“以人为本”,构建和谐社会的要求,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中把我们要构建和谐社会确定和描绘为:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的这样一种社会。这既是和谐社会的特征,也是构建社会主义和谐社会的标准。
二、安全生产与构建和谐社会的内在联系
“以人为本”,构建和谐社会是我们党从全面建设小康社会,开创有中国特色社会主义事业新局面的全局出发,提出的一项战略任务,体现了党的“三个文明”和广大人民群众的根本利益和共同愿望。“以人为本”,构建和谐社会为加强安全生产工作提供了坚实的思想理论基础。以人为本是科学发展观的本质,以人为本就是要把人民的利益放在首位,促进人的全面发展,保障人的生命安全;而构建和谐社会既与安全生产有着十分密切的内在联系,又是这一题中之义的重要内容,同时,构建和谐社会也为抓好安全生产提出了更高的要求。
与“民主法治”的关系:胡锦涛同志说,“民主法治就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动”。新的历史时期国家把安全生产新的格局确定为:“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”。这里一方面就充分体现了安全生产是关系到最广大人民群众的生命财产安全的工作,既需要人民群众自觉参与监督,又需要人民群众自觉遵守和大力支持;另一方面要加强安全生产工作法制建设,国家和各级都要建立健全和不断完善安全生产法律法规,依法治安;再一方面要求群众要认真学习这些法律法规和规程,做到遵章守纪,依法从业和生产;第四要求各级执法部门要严格按照法律法规依法行政和管理,打击和惩处不遵守安全生产的违法行为,保护最广大人民群众的根本利益和生命财产安全。如果一个家庭、一个企业、一个地方人的生命安全都得不到保证,人们肢残腿缺,那就不能说最广泛地调动了各个方面的积极因素,投入到有中国特色的社会主义建设事业,更不能说是全面、协调和可持续的发展。
与“公平正义”的关系:胡锦涛同志说,“公平正义就是社会各个方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现”。这里我们设想:如果企业该投入安全生产的不投入,该增加和添制的新工艺、新设备不增加更换,该给工人兄弟的劳动防护和劳保用品不配置,该让从业人员知道的安全生产危害的权利不给知情权等;又如超强度、超时间生产作业等,有的导致重大人员伤亡,有的因此积劳成疾;再如一些职工由于不认真学习安全法规,发生违规行为等上述情况,其他员工也视而不见,既不报告,也不制止,有的甚至发生死亡事故进行私了等,如此等等本应当申张正义的不敢申张,这些就是最大的不公平。一方面各级政府部门必须强力监管,加大监察执法的力度,依法对肇事者和责任单位给予严厉的处罚;另一方面也要加强对人民群众的教育宣传和培训的力度,提高人民群众自我保护和维权的正义感。
与“诚信友爱”的关系:胡锦涛同志说,“诚信友爱就是全社会互帮互助,诚实守信,全体人民平等友爱,融洽相处”。在安全生产上,政府讲诚信,就是要认真按照“以人为本”的施政理念,把安全生产纳入经济发展的总体布局,不能只在会上讲安全,而对公共安全该投入的舍不得花钱,法律规定的,国家和上级要求的该落实的不落实,搞形象工程、政绩工程等就不是诚信;负有安全生产的各监管部门讲诚信,就是要认真依法履行职责,严格执法,不能只拿工薪,不出力,甚至和老板沆瀣一气,捆在一起,陷入非法利益格局等;企业讲诚信,就是自觉遵守安全生产法律法规,向职工提供安全作业的环境和劳动保护的条件,该告知员工的权利和注意的事项要如实告之,该缴纳的工伤保险要如数缴纳,该教育培训的要落实,该关心的要关心爱护,把职工当成自己家里的兄弟姐妹等,要克服和职工签订生死合同,坑害职工等;从业人员讲诚信,就是要恪守职责,尽好义务,遵章守纪,自觉服从管理等。只有这样才能达到平等友爱,融洽相处,杜绝和减少安全生产事故,确保人民生命财产的安全。
与“充满活力”的关系:胡锦涛同志说,“充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定”。人类社会是由人、家庭、企业、单位等细胞组成的,人是最基本、最活跃的要素,有了人才有家庭和企业、单位和社会,如果人的生命和健康没有保障,工作和生活中事故隐患四伏,人人为自身安全而忧虑,如发生事故导致人员缺胳膊少脚,甚至失去劳动能力和死亡,不仅现实的人失去了生命力,遭遇不幸的家庭也同样会失去了应有的活力。那么这类伤亡事故在一个企业、单位和地方多次发生,企业的法人、单位的负责人、地方的领导整天忙于处理事故和事故善后工作,这个企业、单位和地方的稳定工作就会受到极大的影响,还怎么能谈发展呢,就更不能说充满活力了。
与“安定有序”的关系:胡锦涛同志说,“安定有序就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民安居乐业,社会保持安定团结”。安全生产具有牵一发而动全身的作用,发生事故往往造成人员的伤亡、家庭的不幸、单位的创伤、社会的动荡,有的甚至影响到社会的稳定和政府的型像。如去年蓬安“9·27”特大沉船事故,某电航工程施工企业只抓生产,不抓安全,施工赶进度,在未通告施工进度,未向沿途群众公告航道改变的情况下急进冒进,一夜之间主航道被阻断,造成船泊翻沉的特别重大事故,既造成66条无故生命的淹亡和66个家庭的不幸,也因此使沿江包括此电航工程企业在内的多家企业停产停业整顿,省市县乡四级党委、政府的领导一度忙于事故抢险救援、善后处理等项工作,既影响了当地经济发展,也影响了“安定有序”的社会环境,教训非常深刻。
与“人与自然和谐相处”的关系:胡锦涛同志说,“人与自然和谐相处就是生产发展,生活富裕,生态良好”。人是最核心、最重要的第一生产力,如果因为安全事故导致人员残缺不全,怎么去发展生产,人们由于只顾搞钱,捞取好处而不遵守国家的规定,不尊重科学和大自然的规律,掠夺自然,抗拒自然,破坏自然,譬如对石油天然气、矿山、森林等私挖滥采,可能或导致重特大危化事故和矿难事故,或导致森林荒芜,水土流失,火灾洪灾,山体滑坡等重特大自然灾害事故。因此抓好上述工作的宣传、教育和监管,是防止各类事故发生的重要手段,只有尊重科学和大自然的规律,遵守法律法规的要求,才能达到生产发展、生命安全、生活富裕、生态良好、互惠互利、良性发展的目的。
通过上述论述,我们不难看出,党中央、国务院提出的构建和谐社会的要求和胡锦涛总书记对构建和谐社会六个方面的阐述,都与安全生产有着十分密切的内在联系,六个方面的基本特征,每个方面都包含了安全生产工作,安全生产又寓予六个方面之中,他们紧密相联,不可分割。因此,我们要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,做到以人为本、构建和谐社会就要切实抓好事关老百姓生命安全的安全生产工作。
三、加强安全生产工作,为构建和谐社会做贡献
构建社会主义和谐社会给安全生产工作提出了更高的要求,我们必须认真贯彻落实党中央、国务院近年来关于安全生产工作的一系列方针、政策和决定,依据《安全生产法》和各种法律法规,加强安全生产的领导,落实安全生产的责任,健全和完善安全生产的各项法规和预警机制,普及安全文化,强化安全科技,加大安全生产投入,逐步建立起一个党政工团全社会齐抓共管的安全生产工作格局,为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
(一)要把安全生产作为一项基本国策来抓
我国当前的安全生产形势与发达国家相比差距较大,按安全事故以外的职业工伤事故为例,如美国、英国等国家1999-20_年职业工伤事故10万人死亡人数约为0.7和4,亿元gdp死亡率分别是0.021和0.04,而我国工矿商贸企业10万人死亡率就达到10.56,是发达国家的近3倍。加之我国在安全生产上历史欠账较多,又正在步入工业化制造大国,生产力水平较低,安全生产基础薄弱,为数不少的企业技术落后,设备陈旧老化,管理混乱,安全保障能力低下等问题,因此,国家应当把安全生产确定为一项基本国策,纳入全社会总体发展规划,明确安全生产各个方面的长期政策和导向。其理由,第一,安全生产事关经济社会发展全局,是国民经济和社会持续健康发展的前提和基础,切实解决好安全生产的问题已经成为确保我国经济、社会持续发展的一项重要任务;第二,安全生产事关广大人民群众的生命财产安全和根本利益;第三,安全生产事关改革、发展和稳定;第四,安全生产是一个长期性、战略性和永久性的问题。
(二)要把安全生产例入国家“十一五”发展和计划的规划来抓紧抓好
安全生产事关国家的政治、经济和社会的稳定,事关亿万群众的生命和财产安全,事关党中央、国务院以人为本、构建和谐社会的科学发展观和战略决策的贯彻落实,理所当然的要列入党和国家的“十一五”发展规划来抓。要重点研究和解决市场准入、法律法规、普及安全文化、加大安全投入、强化科技支撑,国民经济的发展、社会的管理、重点工程建设的规划和应急救援等多个方面,只有把安全生产与政治、经济、文化、科技和社会等方面的全面发展同步,安全生产工作才能有地位、有权威,也才能落到实处。
(三)要进一步健全和完善安全生产的体制、机制和制度
近年来,国家尽管先后出台了《安全生产法》等10多部法律、国务院出台了50多部条例、各部委发布了100多个规章、各级地方也出台了相应的条例和法规,但是这些法规还不能完全适应当前改革开放的新形势,其一,一些法律法规是改革开放前和初期制定的,已经远远落后于高速发展的形势;其二,一些法规本身出台时就较粗放,操作性不强;其三,与国外相比,一些法律的处罚偏轻,罚则的处罚跨度大,难以准确地掌握等;此外,就安全生产的体制来讲,也应进一步完善和加强,执法机构、队伍要健全,国家要有一个统一的指导性的标准,以避免人为的因素导致有的地方是工作部门,有的地方是议事协调机构,有的有执法队,有的只有牌子,甚至有的连牌子也没有,有的地方市一级五六十人甚至百人左右,有的地方十多二十人等问题;在机制上也要进一步的强化,特别是奖惩激励机制、联动预警机制、安全经费投入上等要有管用的机制来约束,防止工作的随意性。安全生产是一项高度负责的、又极其艰苦细致、不能有半点差错的工作,要求从事安全生产的工作者既要具备高度负责的责任精神,又要有十分强烈的革命事业心的同志来干这项工作,否则就可能牵一发而动全局。
(四)要加强安全生产的宣传教育和培训
安全生产的“人、机、环境”“三要素”原理之首就是人,人是安全生产好坏的关键所在,据统计,90%以上的各类事故发生的主要原因都是因为人的不安全行为,人违反操作规程和法律法规所致,美国安全工程师海因里奇经过大量调查研究,认为各类事故发生的因素存在着88:10:2的规律,即100起事故中,有88起纯属人为,有10起是人和物的不安全状态造成的,只有2起是所谓的“天灾”难以预防的,这就是国际有名的海因里奇法则。由此可见,要控制事故的发生,控制人的不安全行为是关键。政府要加大对市民的教育力度,要充分发挥新闻媒体这一强大的舆论宣传优势,学校要加强对学生的安全知识和常识的教育课程;有关监管部门要切实抓好各级政府和法人的严格培训,企业要认真落实职工三级教育的要求,通过多层次、多途径、多方面的宣传教育和培训,尽快提高国民的安全意识和安全素质,逐步扭转安全生产事故多发的被动局面。
(五)要加大安全生产的监管监察力度
安全生产事故多发、形势严峻的另一个原因就是安全生产监管监察“乏力”。一是监管监察执法的队伍不健全、不完善,不能适应当前安全生产的任务和严峻的安全生产形势,安全生产监管部门和其他负有安全生产监管的部门监察执法的力量普遍不足,绝大部分市、县(市)区未建立安全监察执法队伍,安监部门要做的工作就是开会、协调、处理发生的安全事故,根本抽不出人员到生产经营单位进行监察执法,能抽出人员也只能是走马观花,走走形式,做个样子,水过地皮干,企业照样我行我素,违规生产作业。二是要加强对监察执法队伍建设,培养造就一支拉得出、打得响、过得硬的执法队伍,要达到思想过硬、作风优良、业务精湛的要求,要克服和纠正工作不作为、行政乱作为、甚至陷入非法利益格局和不法分子拉拉扯扯,套近呼,拉关系,搞勾兑,称兄道弟。要严厉打击和从重处罚违法违规生产作业的行为,该罚款的要罚款,该停业整改的要停业整改,该取缔的要坚决取缔,该判刑的坚决不手软。通过上述措施,遏制安全事故的多发局面。
(六)要加快安全生产预警机制和应急救援中心的建设
我国正在加快进行现代化建设的步伐,也已经近入工业化的国家,并迈入小康社会,人均生活达到1000美元的水平。在国民经济达到1000至5000美元正是事故频发的高峰期,就是说在这个期间发生事故是必然的,不发生事故才是偶然的。那么,如何才能遏制重特大事故,减少一般事故的发生和人员伤亡,除从上述几个方面努力做好工作外,应当在加快预警机制和应急救援中心建设的步伐上作文章,据有关专家调查表明,重特大事故发生后,由于预警和救援不及时,救援设备设施落后等原因,往往造成人员伤亡要增加50%左右,国家已经采取强力的措施,加大对预警机制和救援机构建设的步伐,各级政府和企业也要把这项工作作为以人为本,构建和谐社会的重要工作来抓紧抓好,确保一旦发生事故,联得上,拉得出,打得赢,有成效。
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今年6月,是全国第_个安全生产月。根据市局文件精神和县安委会的相关要求,我局立足“科学发展、安全发展”,本着大宣传、大教育、进基层、重实效的要求,把安全管理作为一项重中之重工作加以落实,使“安全生产月”活动卓有成效,进一步增强了干部职工的安全意识,大大促进了全县交通运输安全的持续稳定。现将“安全生产月”活动开展情况汇报如下:
一、组织保障,确保“安全生产月”活动顺利进行
我局印发了《关于开展交通运输行业20_年“安全生产月”活动的通知》(南交发〔20_〕41号),组织召开了安全生产月专题会议,对开展“安全生产月”活动进行认真的部署,为保证活动的各项措施落实到位,成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位主要负责人为成员的活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责“安全生产月”活动的组织实施。局属各单位也相应成立活动领导小组,并把开展“安全生产月”活动作为近期安全工作的重要内容来抓。在活动中,主要领导积极参与,亲自组织指挥开展工作,对推动和有效开展各项安全生产活动提供了有力保障。
二、重在落实,开展形式多样的安全生产宣教活动
在“安全生产月”活动中,局属各单位纷纷开展了以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的安全生产宣教活动。
1、开展安全生产事故警示教育活动。6月4日,我局举办了安全法规宣传班,为参培人员普及了交通安全法律法规,通报了省、市、县上半年发生的安全事故案例,观看了安全生产事故警示教育片,一幕幕惨痛的事故案例,使大家高度认识到安全生产的重要性。通过安全警示教育、事故分析讨论,与会的安全员表示,将时刻不忘安全生产,严格安全监管,认真排查事故隐患,一定要做到对自己负责、对家人负责、对单位负责、对社会负责,确保不发生安全生产事故。
2、加强宣传,营造宣传氛围。各单位充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,多形式、多角度的宣传交通安全法律法规和安全常识。在公交车、出租车上,张贴了“文明交通、安全行车”的安全警示标语;在车站、码头等客货流量较大的重点区域,悬挂了多条安全宣传横幅;在客运站的电子显示屏上,安全口号在滚动播出,安全生产宣教活动的开展,营造了良好的交通安全氛围。
3、开展驾驶人员的安全培训教育。各运输企业召开安全会议,对客货运从业人员、危化品运输驾驶员进行安全教育培训,目前,各运输企业在针对经营业主、驾驶人员的培训教育上,已经摸索出了一套比较规范且已形成贯例性的管理方式和学习教育制度,在驾驶人员中已形成了主动参与、自觉加入,从行政要求转化到驾驶员个人需要学习的自觉行为。
4、认真开展咨询日活动,增强安全氛围。
6月17日上午,全县“安全生产月”集中咨询宣传日活动在新世纪广场举行。为了更好的向广大人民群众宣传水陆交通安全法律法规,我局组织了路政大队、航道段、海事处和运管局等安全监管单位20名执法人员参加了安全宣传活动,向社会公众提供与交通生产生活密切相关的安全咨询服务。活动紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一主题,用直接面向公众交流互动的方式,通过设置咨询台,悬挂条幅,展出交通安全知识展板,向过往群众发放交通运输安全生产知识彩页等方式,宣传普及交通运输安全生产法律法规和安全知识,营造了学法、尊法、守法的良好氛围,达到了预期的宣传效果。活动当天展出水陆交通安全知识展板6块,散发宣传资料5000余份,接受过往群众现场咨询600余人次。
三、开展安全生产大检查,推动交通专项治理工作不断深入
1、开展运输市场安全大检查,整顿安全秩序。结合“打非治违”专项活动,一是对非法营运的黑车进行了严厉打击;二是对公交车、出租车等营运车辆站外揽客、乱停乱放等违章经营行为进行了有效规范;三是对客运企业营运车辆的安全性能存在的问题进行排查整改;四是对客运站外非法私设的组客站点进行了梳理和取缔;五是继续与公安、城管部门“三位一体”联合执法,全面加大营运车辆违章行为的整治力度。截止目前,共计查处各类运输违章车辆106辆次,其中非法营运“黑车”30辆,大客车不按批准线路行驶、不按核定站点停靠25辆次,其他违章案件51起。通过整治,我县道路运输市场秩序明显好转,交通秩序明显规范,基本实现车进站、人归点,物畅其流。
2、加大水上运输检查力度,严防汛期雷雨风灾水上安全事故。海事部门对县内的重点水域、渡口、码头及水上风景区旅游船艇的安全监管力度,对所有渡口、渡船进行安全检查,对旅游船艇进行督查,在检查中突出“两客一危”船舶,切实加强管理,严把通航关,坚决取缔非营运船舶载客,把事故消灭在萌芽状态,严防非法超载和跨水域航行,确保了渡口渡船及自用船舶安全无事故。
3、开展公路清障整治活动。公路部门加大路政执法力度,全面清理路边堆积物和占道施工现象。在g212线、s101线、s204线等道路开展了大规模的清障执法行动中,对乱堆乱放、占道经营等公路违法行为进行了全面整治,累计清理乱堆乱放33处、路边种植近10处、马路摊点10处、打谷晒场2处、非法道口1处,大大提升了我县公路的安全通行能力和品位。
4、开展“在建工程安全大检查”活动,夯实安全基础。六月份我局组织了对多个交通在建工程项目安全检查活动。活动中,各项目经理对工程质量、安全管理、序时进度等方面作讲解说明,局领导以及项目挂钩责任人等检查人员作现场督查,发现问题,解决问题。安全生产检查活动的开展,起到了推进工程进度,推动安全管理,夯实安全基础的效果。
5、强化源头管控,确保安全工作推进,客运企业安全内业得到有力完善。安全生产月活动中,我局多次对县内各车站及客运企业安全生产月活动的开展情况进行了督查,帮助企业梳理内业,强化制度完善,加强车辆的例检和“三品”入站检查工作,确保了高考中考期间的人员、车辆出行安全,得到上级领导的认可。
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